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  2020年07月13日 海口   
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海南省民营企业参与新农村建设2006年调研报告
海南七星彩网投平台   2009-10-14 20:30:00  信息来源: 海南七星彩网投平台-管理中心
在建设社会主义新农村中如何发挥民营企业的▓作用
海南省总商会(工商联)
2006年8月6日
    党中央做出建设社会主义新农村的▓重大战略决策,为民营企业发展提供了千载难逢的▓大好机遇。建设社会主义新农村是□□我国贯彻落实科学发展观,实现发展的▓迫切需要,是□□构建社会主义和谐社会的▓需要,是□□建设全面小康社会的▓迫切需要。为建设社会主义新农村服务,也正是□□工商联当前服务于党和国家工作大局的▓客观需要。为了鼓励和引导我省广大民营企业投身新农村建设中去发挥积极作用,我会根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的▓决定》和《中共海南省委、海南省人民政府关于推进社会主义新农村建设实施意见》精神,结合总商会(工商联)的▓实际,全省总商会(工商联)广泛动员和精心组织民营企业积极参与新农村建设。建设新农村是□□一项长期而艰巨的▓重任,没有现成的▓经验,也没有固定的▓模式。根据省政协四届二十一次常委会议精神和我省“十一五”规划的▓要求,我会围绕省委、省政府建设社会主新农村的▓中心工作,对全省民营企业投身新农村建设情况进行深入调研。我会通过调查,就民营企业如何参与新农村建设进行探索和研究,现将有关调查情况综合报告如下:
    一、民营企业参与新农村建设的▓重大意义
    1、参与新农村建设是□□民营企业的▓重大社会责任
    民营经济的▓发展,民营企业的▓成功,很大程度上得益于国家的▓改革开放政策,得益于广大人民的▓理解、认同和参与,得益于各行各业的▓大力支撑。社会主义新农村的▓建设是□□一场广泛、深刻和重大的▓经济与社会变革。新农村建设,为民营企业履行自己的▓社会责任,反哺社会、实践先富带后富提供了很好的▓机会。作为中国改革开放的▓最大受益者之一的▓非公有制经济人士,“致富思源、富而思进”,按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的▓要求,积极响应党和国家的▓号召,主动参与新农村建设,为新农村建设做出自己应有的▓贡献,这是□□民营企业义不容辞的▓重大社会责任和光荣历史任务。
    2、参与新农村建设是□□民营企业的▓重大发展机遇
    海南省委省政府《关于推进社会主义新农村建设实施意见》明确提出:发展现代农业,大规模调整农业结构,进一步解放和发展农村生产力,以最大化和生态平衡的▓原则发展特色农业、无公害农业和品牌农业等。在建设社会主义新农村的▓历史进程中,社会各个方面将更加关心、支撑和参与新农村建设事业,这些无疑将为民营企业提供重要的▓发展机遇。可以肯定的▓说,全省社会主义新农村建设的▓过程,将是□□民营企业进一步发展壮大的▓过程,是□□民营经济在整个国民经济中地位和作用进一步提升的▓过程。因此,民营企业一定也会抓住这一历史机遇,在参与新农村建设中发展自己,在发展自己中支撑新农村建设。
    二、我省民营企业投身社会主义新农村建设的▓基本状况
    (一)我省民营经济发展的▓基本概述
    改革开放以来,我省民营经济历经十几年的▓发展,已成为我省国民经济和社会发展的▓重要力量。据统计,截止2005年底,我省私营企业总数已达到32275户,占全省各类企业总数的▓50.46%,注册资金5955985.49万元,完成总产值、销售总额或营业收入、社会消费品零售额合计2499450.00万元,解决就业人数282967人,安置下岗职工就业3712人;实现外贸进出口总额34681.20万美金。其中,进口值14477.30万美金,出口值20203.90万美金;全省个体工商户130772户,注册资金151330.47万元,完成总产值、销售总额或营业收入、社会消费品销售总额合计732661.3万元,解决就业人数260483人。民营经济安排就业总数已占全省城镇就业总数73.09万人的▓74%以上,成为我省吸纳城镇社会劳动力、农村剩余劳动力就业和下岗职工再就业的▓主力军。
    (二)民营企业参与新农村建设是□□光彩事业的▓新内涵
    目前,我省大大小小有近600家民营企业参与新农村建设,其中,投身光彩事业项目的▓就有115家,投资总额达319034.9万元;安排农民就业479546人次;有效的▓帮助农民增收达945620人次;组织农民培训276197人次; 赠各类扶贫资金及物品12584万元;捐款修建乡村学校9所。光彩事业建设的▓项目所涉及的▓产业有:热带高效农业种植、畜牧养殖、海水渔业养殖、商品运销、高新技术深加工及品种改良、教育产业开发等。形成了以“企业+农户”、“企业+基地+农户”项目建设模式推动为主,并在项目兴村、商品援村、企业帮村、捐赠扶村等多种模式运作方面取得突出成绩。因此说,光彩事业与新农村建设有着密切的▓关系,社会主义新农村建设的▓目标和要求,增加了光彩事业新的▓内涵。
    (三)民营经济已成为我省建设新农村的▓生力军
    1、我省民营经济是□□农民增收的▓重要渠道。
    自从党的▓十六大会议召开以来,确定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的▓基本经济制度之后,市场经济的▓发展,使民营经济的▓地位、作用、自身素质和政策制度等方面,都发生了历史性、根本性的▓变化。目前我省农业龙头企业90%是□□民营企业。特别是□□经过“十一五”规划的▓空前发展,我省民营经济已经实实在在的▓成为我省建设新农村的▓生力军。在我省的▓“老、少、边、穷”地区,广大民营企业投入开发一大批以种、养、加工及运销为一体的▓热带高效农业开发建设项目,形成“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种农业产业化经营模式,并充分发挥我省自然资源优势的▓热带高效农业龙头企业的▓示范辐射作用。极大地带动了广大农民积极开展生产,脱贫致富,同时推动了当地经济发展,取得了显著的▓经济和社会效益。如:澄迈县果菜运销协会以资金、技术扶持等方式帮助贫困乡村扶贫。协会每年投放60多万元的▓农业物资给贫困乡村农民,以先垫付方式发放瓜菜种子、肥料、农药等,以此来包收包销。农户在生产期间,企业派出技术人员进行科学育苗和绿色环保瓜菜的▓巡回咨询和技术引导。为稳定贫困乡村农民生产的▓积极性和防止难以预测的▓经济损失,在市场行情不稳定的▓情况下,县果菜协会组织146个会员联合起来推出瓜菜产销合作合同的▓保护价承诺做法,这大大提高农民生产的▓积极性。目前,澄迈县果菜运销协会扶贫放种瓜菜点由原来本县的▓10个乡镇发展到周边的▓8个市县,近百个乡镇,联结农户6万多户,扶持瓜菜种植面积达18万多亩,年组织运销果菜20多万吨。销售总额近6亿多元。协会先后在福建、杭州、上海、武汉、内蒙、西安、兰州、北京、宁夏等省市设立11个销售点,在本县和周边市县分别设立30多个收购点,有效地促进了瓜菜产销的▓衔接。澄迈县果菜运销协会以资金、技术扶持方式对贫困乡村扶贫,使全县果菜种植户人均增收入1238元;海南永青集团,经过十余年的▓努力创业,在省内乡村已发展拥有文昌白茅洋瓜菜基地、文昌鸡养殖加工基地、昌林养猪厂、永青绿色农业食品加工有限企业等下属企业的▓农业综合开发的▓大型企业集团。去年冬季以来,集团企业不断扩大发展,销售各类农产品达30万吨,出口2500多吨,销售总额超过8亿元。其中,文昌白茅洋瓜菜基地年产量瓜菜20万吨,产值逾2亿多元,预计今年白茅洋农户人均收入可达5000多元,带动周边近20000农民脱贫致富; 文昌鸡养殖加工基地需年产出1500万只文昌鸡,企业组织了周边5000户农民饲养,每户年均收入近3000元;昌林养猪厂年产20万头肉猪,企业组织3000户农民养殖,每户年均收入近5000元;永青绿色农业食品加工有限企业在全省8个市县组织约20万农户,建立32万多亩的▓反季节瓜菜和热带水果种殖基地。企业采取“企业+基地+农户”生产模式运作,效益突出,辅之为农户提供“三供两免一保证”的▓服务,为农民提供优质的▓种苗、农药和化肥,并在冷藏加工物流中心10公里的▓范围内,免费为农民提供种子,免费对农民进行技术培训和引导,按保护价进行收购。同时企业启动“3311”工程,即以文昌、万宁冷藏加工物流中心为中心,在其周边地区各建立30个收购点,每一个收购点配备30个农业技术员,每一个技术员管理100亩土地,对农民进行全程生产技术引导,按照无公害及绿色食品的▓标准进行生产,从而在文昌、海口、万宁等地区周边形成了20万亩的▓生产基地。“3311”工程还带动了其它产品和相关产业的▓发展,年产值达4亿多元。仅在文昌和万宁两个冷藏中心周边的▓市县范围内,农民的▓销售价格今年比往年价格高出15%以上,让农民多增收3000多万元。该集团企业被海南省政府确定为“农业产业化经营的▓龙头企业”和“海南省农业生产示范基地”;东方市祥麟集团至创办以来,先后创建了东方祥麟菜果基地、白果园基地、佛罗基地、青梅基地及大田农业开发企业等多家农业基地,开发面积近10万多亩,尤其是□□香蕉种植、加工、贮运、销售为一体的▓现代农业基地,仅东方市就带动周边近20000多农民积极发展热带高效农业脱贫致富,并带动当地热带高效农业产值大增,每年为周边农民创收200余万元。该企业从事的▓高效农业开发对当地农村经济发展有着极大的▓促进作用,企业基地周边的▓贫困农民在企业的▓带动下走上了致富路;海南宝丰农业开发有限企业创建“热带水果基地”带动周边农村增收取得实效,企业给农民提供种苗(如圣女果),进行技术引导。农民种植圣女果每亩纯收入可达3000元,最好时可达每亩收入6000多元;海南新天久食品有限企业从事水产品和农产品出口加工,产品供不应求,原料需求量大,企业因地制宜带动周边农村农民养植罗非鱼、种地瓜等,企业提供种苗,进行技术引导,并由企业负责收购。当地农民养一亩鱼塘一年纯收入可达3000元,增加了农民收入。儋州珠联食品有限企业是□□一家深加工海产品为主的▓民营企业。企业2002年成立以来,提供10万至30万元无息借款给当地近百户贫困渔民造船、修船、织网等工具出海打鱼,并以当地市场价回收折扣借款,当地每户渔民年均收入近10万元。白沙县龙海贸易有限企业是□□一家以加工农产品(木薯淀粉)、养殖肉猪和种植香蕉、木薯一条链经营为主的▓民营企业。在七坊镇,企业给周边200农户提供种苗、肥料和技术引导,七坊镇的▓十几个村的▓农民在企业的▓带动下,年均增收近200百万元。该企业还将进一步扩大生产线,紧紧围绕县委、县政府“十一五”规化农民种植6万亩木薯的▓号召,积极配合。年均可给全县农民增收6000多万元。
    2、民营经济是□□吸纳社会就业的▓重要力量
    民营企业是□□安置就业和再就业的▓主要渠道。2005年,民营经济安排就业总数  47万多人,已占全省城镇就业总数的▓74%以上,成为我省吸纳城镇社会劳动力、农村剩余劳动力就业和下岗职工再就业的▓主力军。一方面,我省城镇新增劳动力和农村转移劳动力日益增多;另一方面,国有单位机构改制,就业人数大幅度下降,就业问题对社会稳定构成了巨大挑战。由于民营经济的▓快速发展,形成了巨大劳动力需求,吸纳了劳动力增量和存量转移的▓绝大部分,明显改善了就业结构、缓解了就业压力。民营企业创造的▓就业岗位,不仅分担了国企减员增效的▓后顾之忧,而且吸纳了更多的▓新增劳动力。可以说,没有民营经济,就没有就业问题的▓基本解决,也就没有社会的▓基本稳定。农村第二产业和现代服务业的▓发展,绝大多数也是□□以民营企业为载体的▓。同时城乡民营企业的▓迅速发展,也吸纳了越来越多的▓下岗职工和农村劳动力。如海南龙泉集团创业十年来,发展成为海南餐饮业的▓龙头企业。该企业属下有餐饮、客房、旅游、培训学校、食品加工、房地产开发、种养殖业等20多家连锁企业,总投资达2亿多元。解决近5000人就业和再就业。还为员工办理了各类保险,吸纳下岗职工占新进员工数比例为22%,多次被省里评为“民营企业就业先进单位”;新大洲本田摩托车有限企业海南分企业87年创建以来,与日本本田株式会社合资成立海南新大洲本田摩托车有限企业。该企业每年招收近1500人次职工就业,并给职工购买社会保险,还为职工办理了住房公积金,安排社会下岗职工再就业人数占新进职工总数32%,每年为员工缴纳社会保险1200万元。为海南的▓就业和社会保障工作做出了卓越贡献,被誉为“海南省龙头工业企业”和“海南省民营企业就业先进单位”。2004年上述的▓2家企业还获得“全国就业和社会保障先进民营企业”荣誉称号;海南第一投资招商股份有限企业是□□一家拥有数家直属(控股)企业,业务涉及商业、旅游、信息产业、房地产、农业等多个领域的▓民营企业。多年以来,该企业坚持“服务社会,造福人类”的▓发展宗旨,以解决社会劳动就业,为政府排忧解难和提高员工素质为己任,解决劳动就业4500多人,安置下岗职工2000余人。企业多次被评为“全国青年文明号”、“全国管理培训先进单位”、“全国工商联就业先进会员单位”、“海南省非公有制就业先进单位”等荣誉称号。海南东方大慧淀粉制品有限企业开发的▓(木薯)淀粉预糊化深加工技术,大大地提高了木薯的▓需求量,仅此项目起动初期就带动了周边5600多农户种植木薯3.5万多亩,企业属下的▓2家工厂还解决周边近700名农民就业,极大的▓解决了企业周边农村剩余劳动力就业问题,发挥了科技优势的▓辐射带动作用;海南白沙红棉糖业企业改制以来,其规模扩大一倍,产值达1.6亿元,增收1000多万元,2005年纳税近1300多万元,并解决580人(原有职工430人)就业。如果没有民营企业的▓发展,亿万农村劳动力的▓转移和国有下岗职工的▓安置工作,仅靠国有企业和外商投资企业,是□□难以想象的▓。
    3、民营经济的▓农业产业化发展是□□推动农村基本建设的▓重要因素
    一方面,以民营企业为主要力量兴办的▓二、三产业构成了小城镇和村庄发展的▓重要内容。如:海南永青集团在文昌大致坡镇设立的▓绿色农业食品加工基地,在季节瓜菜未到来之前,企业在基地兴办了服装加工厂,将基地周边农村农忙季节前的▓剩余劳动力吸纳到服装加工场来上班,吸纳就业人员近500人,人均月工资近800元;海南百富源农业开发有限企业是□□以甲竹、粉丹竹、龙竹等竹产业种植、加工、销售等一条龙的▓项目开发的▓民营企业,企业带动了周边农民大面积的▓种植竹林,取得了良好的▓经济效益。在白沙县七坊镇,企业与英歌打孔自然村签定协议,也就是□□“企业+农户”的▓操作模式,企业提供种苗、肥料和技术引导,每年由企业回收各种竹材料。企业在乡村里还兴办竹产业加工厂,由本村农民按企业要求加工竹产品,在由企业回收销往外地,企业这种以“项目带村”的▓运作方法,给企业和农户都取得了良好的▓经济效益,实现了“双赢”。另一方面,民营企业已成为我省小城镇、道路、农田水利等村庄基础设施以及农民主房建设、捐资助学的▓直接参与者和主力军。东方市祥麟集团多年来帮助2000多农民就业外,还“捐赠兴村”帮助当地农村基础设施建设,先后捐资40多万元帮助乐妹村修建引水渡槽,帮助那都村修建长6公里的▓水渠,解决两村的▓农田灌溉及生产生活用水问题。海南亚奥集团有限企业董事长及一批民营企业家积极响应海口市委、市政府关于彻底解决农村饮水难问题的▓号召,捐资121万元兴建饮水扶贫工程,帮助饮水困难的▓玄武岩地区的▓群众打井送水,使该地区的▓民众世世代代渴望能喝上卫生水的▓愿望变成了现实,这一活动取得了圆满的▓成功,产生了极大的▓社会效应和深远影响,让当地人民群众深深感到党和政府的▓关怀,社会主义大家庭的▓温暖。
    4、民营经济是□□改变乡村面貌的▓重要因素
    海南是□□一个农业大省,全省有23320个自然村,农村人口占60%,80%的▓土地属农村,农业在全省的▓经济发展中占重要地位。从2000年至今,我省民营企业投身文明生态村建设已遍及5300多个自然村,占我省整个自然村总数的▓23%,有的▓地方还达到50%。呈现出“星火燎原”不断发展壮大的▓喜人局面。目前,在我省的▓不少地区,民营企业积极投资学问、体育、卫生、广播电视等事业。很多民营企业回报家乡、造福社会,慷慨解囊,资助农村教育以及其他社会事业的▓发展。截止到2005年,我省民营企业在全省实施的▓光彩事业重点项目达115个,总投资额近35亿元。其中大部分是□□投入了农村,数以万计的▓农村家庭从中得益。海南民视学问传播有限企业是□□一家以操作乡村有线电视网络的▓民营企业,目前企业有线电视网络工程已辐射到省内的▓7个市县,300多个村委会,有近40000多户村民受益,较大的▓解决了我省部分乡村看有线电视难的▓问题。海南琼海福松林实业有限企业在发展农村经济的▓同时也参与新农村学问建设,投入建设“有线电视村村通工程”,解决了包括周边市县近10000户农民看有线电视难的▓问题。香港泓基集团有限企业积极投身我省的▓扶贫工作,先后投资1000多万元帮助我省五指山市水满乡的▓农民群众架线送电,使世居在五指山腹地深山老林里的▓黎族人民用上了电,解决了生产、生活上的▓困难,还投资帮助当地群众改造民房、修路、改水、建立光彩小学等,至今该企业还每年捐助20多万元给五指山区周边贫困学生300人上学;海南昌江海顺实业开发有限企业捐资助学200百万元,2003年又在昌江县捐资80多万元建起一所光彩小学,帮助因整村移民,搬出大山的▓100户贫困黎族农民的▓100多名孩子解决了上学难的▓问题;2006年5月,澄迈县总商会(工商联)的▓会员企业家们自发的▓组织成立禁毒基金会,这是□□一个公益福利性团体。其宗旨是□□“建设社会主义精神文明,让沾染毒品的▓人远离毒品”。禁毒基金会现已捐资82万元,专门用来奖励本县在禁毒工作中作出杰出贡献的▓有功人员和先进集体。让近毒、吸毒人员戒掉毒品远离毒品以及和毒品有关的▓卫生、学问宣传。这一行动深受全县人们拥护。和信企业、利丰企业、宝信企业、长升大酒店等多家企业,他们致富思源、扶困济贫,多年来,他们捐资捐物帮助本县考上国家重点大学的▓贫困学生完成学业,这些举动深受当地人们的▓尊重和爱戴。白沙县龙海贸易有限企业是□□一家加工、养殖、种植业为主的▓龙头民营企业,多年来企业不仅带动周边的▓农户种植木薯、香蕉以及养猪业脱贫致富,而且在七坊镇高地村捐资10多万元建设办公楼,同时还帮助该村修路、开通电路以及每年为该村所有农户的▓缴纳电费,几年来,累计达80多万元。带领高地村民走上了致富路。民营企业家的▓这些义举,为扶贫济困、捐资助学、回馈社会树立了良好的▓形象。因此,2004年2月我会与省委统战部联合召开了“海南省首届优秀中国特色社会主义建设者”荣誉称号。极大的▓鼓舞了我省民营企业家致富思源、扶贫济困、热爱社会公益事业、回报社会、回报人民的▓积极性。
    5、民营企业是□□我省推进农村民主政治建设的▓因素。
    在农村,民营经济是□□先进生产力的▓代表。其市场经济意识强、面向外部世界广,很大程度上成为农村先进意识形态和精神利益。这些,都构成了农村民主政治建设的▓重要基础。目前,我省相当多的▓民营企业家以及民营企业职工通过党代会、人代会、政协会等形式积极参政议政,有力地推动了农村民主政治建设。海南科尔实业有限企业董事长、政协海南省第四届常委、海南省总商会监事会副会长冼笃信先生,致富思源、扶贫济困,他除了帮助村里的▓各项捐资扶助外,还捐资200多万元修建一条长12公里从高速路通往本村的▓水泥路。被村民誉为最受尊重和爱戴的▓人。他被村民推选为村里的▓领头人——村长。他现带领村民致富奔小康;近些年来,我省众多的▓民营企业家人大代表和政协委员,在责任感和使命感的▓鼓励和引导下,积极的▓为我省改革开放和经济发展建言献策。如海南嘉丰商融投资有限企业董事长、第十届全国政协委员、政协海南省第四届常委、海南省总商会(工商联)理事会会长童石军先生,2003年在全国政协大会上提交的▓“信用”提案受到国务院的▓重视,被邀在全国整顿和规范市场经济秩序专家座谈会上作发言;这些都充分说明了我省民营企业家在参政议政方面,为我省改革开放和经济发展发挥积极作用。
    三、民营经济在参与新农村建设中存在的▓问题
     (一)个别地区社会治安差,难以保障投资环境安全
社会治安是□□投资者生命安全和财产安全的▓重要保障,不能提供安全保障的▓地区是□□无法吸引投资者的▓。我省必须加强社会治安,切实保证投资者的▓合法权益不受侵害。经过这么多年的▓连续治理,社会治安秩序已基本建立起来,投资者和居民的▓安全感日益增强。但治安问题仍然是□□我省当前影响投资环境的▓大问题。如:破坏投资者生产基地、损坏生产成果等事件时有发生。海南宝丰农业开发有限企业在临高县种植的▓热带高效农业基地,就经常受到周边3个自然村的▓个别不法分子偷抹埫水果和破坏基地生产设施,有的▓甚至上门索要保护费等。使企业基地无法进行正常生产,给企业造成很大的▓经济损失,企业抹堁以生存发展。这种现象在我省的▓其它市县也不同程度的▓存在。这些行为严重破坏我省投资环境形象,不利于民营企业投资的▓积极性。保障我省社会健康、有序、协调、稳定发展,大力整治我省投资环境仍然是□□当前的▓重要任务。
    (二)发展资金不足,财政、信贷对农业投入方式不合理
从调查情况看,企业发展农业资金不足,贷款难、难贷款问题成为企业发展的▓突出问题。对我省重点龙头企业来说,少量的▓倾斜资金或贴息贷款作用不大,而中小企业确在资金匮乏的▓困境中嗷嗷待哺。另外,由于县级财政困难,农业专项资金在地方政府调配过程中,或被挪作他用,或被不合理使用,直接用来支撑农业发展的▓资金不多。农村金融制度安排上存在缺失和压抑现状,信贷对农业的▓投入与农村需求不相称。一方面农民投入需大量的▓资金,另一方面大量资金进入农业链条之后无法形成金融机构认可的▓贷款质押物--固定资产,导致了农业企业陷入长期的▓贷款难困局。
    (三)土地无法成片开发,难以形成产业规模
    一是□□由于历史的▓原因,我省农村土地承包后,被划成了小片,企业要想成片征用土地,非常困难。二是□□有些企业为长远利益打算,于帮助农村为借口,占用农民土地,变相圈地,加剧农民贫困程度。
    (四)科技支撑力度不够
    2005年,我国农业生产中的▓科技进步贡献率只有48%,而发达国家在70%左右,这说明先进科技推动农业发展的▓潜力还很大,要解决的▓问题还很多。我省是□□以农业为主的▓省,有着天然的▓条件。投入农业科研力量薄弱、重点支撑不够、农村基础性所需研究滞后,导致科研联合攻关和创新能力不足;针对农户迫切需要的▓基础性、公益性研究投入少、支撑不稳定;而政府的▓基层科技部门、农科所还没有形成解决问题的▓良好渠道,无法更好引导科技为农业企业服务的▓作用。
    (五)政府的▓优惠政策不够到位,个别办事职能部门思想观念仍有误区
    政府每年都制订了许多政策,但政策落实不到的▓情况普遍存在。对于能够自主创新的▓企业政府给予奖励问题不到位。如我省非公企业生产的▓产品被认定为驰名商标或者中国名牌产品的▓,由省人民政府一次性给予以10万元人民币的▓奖励等没有兑现。有关部门对政策的▓说明模糊,企业无所适从。尤其是□□个别市县的▓职能部门,他们为企业办事有时只注重领导引进的▓“重点”或所谓“大”项目,而对私营企业的▓事物确是□□变相的▓关心,有的▓敷衍了事,有的▓一拖再拖,总是□□有着许多理由,即便是□□给办了,也没真正象省政府制定的▓《关于鼓励支撑和引导个体经营等非公有制经济发展的▓若干规定》要求去办理。
    四、鼓励和推进民营企业参与社会主义新农村建设的▓建议
    新农村建社是□□一项社会工程,有着广泛的▓内涵。鼓励、支撑和引导民营企业在发展特色经济、基础设施建设、农村医疗卫生、农村教育、公共服务等各个领域有所作为,引导民营企业树立科学发展观,因地制宜,不断创新农村发展模式,在社会主义新农村建设中走可持续发展的▓道路,是□□各级工商联当前的▓重要工作。党的▓十六大描绘了全面建设小康社会的▓宏伟蓝图,为了实现这一目标,大家将坚持不懈地引导广大民营企业家以强国富民为己任,坚持“以人为本”的▓发展观,不断开拓进取,积极投身改革和现代化建设,投身扶贫光彩事业,建设中国特色社会主义事业,全面实现小康社会的▓奋斗目标而做出新的▓更大的▓贡献。提出以建议:
    (一)政府应制定灵活的▓政策和有力度的▓激励措施
政府应该为参与新农村建设的▓民营企业提供相应的▓优惠激励措施。一是□□地方政府应制定社会主义新农村建设长期整体规划,要有计划有序地引导民营企业参与新农村建设,防止滥用农村土地,破坏生态环境。二是□□鼓励企业自主创新,政府应该在政策上给予优惠。让我省的▓农业龙头企业在参与新农村建设中,真正起到带动和辐射作用。三是□□地方政府应尽快落实鼓励、支撑和引导非公企业经济发展的▓政策措施,简化行政审批,规范行政执法和司法行为,改进司法监督,促进司法公正,为民营企业创造公平竞争的▓法治环境、政策环境和市场环境
    (二)发挥政府主导作用,进一步推动农业产业化和现代化
项目带动是□□推动农村经济发展、农民增收致富和新农村建设的▓重要途径。在新形势下,一是□□要重点加强对农业产业化项目的▓引导和推动工作,积极引导非公有制企业参与农业生产经营方式和组织方式的▓改革,努力提高农业产业化和组织化水平,发展新兴的▓现代农业企业,着力培养龙头企业,重点推动生态、旅游等特色农业产业的▓发展。二是□□积极引导非公有制企业调整投资方向和投资结构,重点参与农村基础设施建设,特别是□□医疗、教育和市场等基础设施建设和社会服务事业的▓发展。
    (三)大力引导各种资金进入农业领域,发挥农业产业化龙头企业的▓带动作用,为参与新农村建设的▓龙头企业解决融资难题
    要积极探索建立多元投融资机制,为金融资本、民间资本、外来资本投入龙头企业的▓发展提供便捷的▓途径。要给进入农业产业的▓民营资本、港、澳、台地区资金,与外资一视同仁的▓待遇。办好农产品加工园区、工业园区、农业示范园区,建立生产基地,大力扶持农产品加工、保鲜、贮运企业、从投入、税收、信贷、用地、用电、流通等方面加大对龙头企业的▓支撑。探索“动产贷款”,如对有进出口权的▓民营农业龙头企业允许在出口订单总额中按一定比例给予“动产贷款”。建议将光彩事业抹埳入政府的▓扶贫规划,对中国光彩会核准的▓光彩事业重点项目纳入省农业扶贫龙头企业管理范畴,省扶贫资金、扶贫贷款、国家开发银行的▓开发性资金给予重点扶持。政府扶持农业资金可通过市场运作掺股形式投入农业产业。大力发展潜力巨大的▓中小农业企业,按照“多予少取,放水养鱼”原则,针对不同类型的▓企业给予一定的▓扶持政策,保证这些企业在短期内规模有较大扩张,产品质量有较大提高,提高企业抵御市场风险的▓能力和竞争力,进一步参与国际竞争,真正发挥“龙头”的▓辐射带动作用。
    (四)依托产业发展对农民进行实用技术培训
农村劳动力学问素质和技能的▓培训转移就业,是□□广大农民脱贫致富,加快农村发展步伐的▓快捷途径之一,也是□□加大城镇化、非农化和新型农村建设的▓主要途径之一。2005年,我省各级总商会(工商联)和光促会的▓重点农业龙头企业,在全省18个市县,以各种方式组织农民进行实用技术培训,签定用工协议和合同岗位达20000人次左右。 2005年6月和2006年4月,我会与省劳动和社会保障厅、省总工会合作,共同举办了全省“民营企业招聘周活动”。两年的▓招聘周活动,参会的▓民营企业达1200多家,提供用工岗位近15000万个,签定用工协议和合同8000个。这些活动取得显著成效,产生了广泛的▓社会影响。全省广大民营企业,要进一步加强与各级劳动部门和农技站等相关部门联系合作,有计划地组织农民进行实用技术培训,不断提高农民工就业的▓新渠道,不断提高企业科技兴农创新能力。
    (五)积极培育建立农业产品行业协会和农业中介服务组织
支撑依托龙头企业的▓地域性农业专业合作组织的▓建立,充分发挥行业协会在农业产业化中的▓独特作用。组织和引导民营企业大力发展特色产业,引进新工艺、新技术、新的▓科研成果,培育农业品牌产品,以科技创新促进产业化升级。组织民营企业“走出去”,广泛进行经贸交流,寻求商机、寻求合作伙伴、推销我省特色农产品,开拓市场。
    (六)鼓励“能人村官”投身新农村建设
新农村建设的▓突出问题之一是□□缺乏带头致富的▓“领头羊”。因为在市场经济条件下,农村的▓经济建设要靠各级村镇干部帮助和引导。这些村镇干部有没有政策水平、有没有带领农民发家致富的▓责任感、整体素质高不高、能不能做到清正清廉,都直接关系到农民的▓健康发展。我省的▓许多村镇,大批农村劳动力向城镇转移,农村的▓经济发展落后无法滞留青壮年的▓劳动力,农村致富乏术,生产力不从心。这就需要思想素质好,有经济实力,愿意为村民服务的▓“老板”请进来,推上去当任村官。一是□□民营企业已经形成一个庞大的▓并正在迅速膨胀的▓社会群体,大都积累了比较雄厚的▓经济基础和丰富的▓人力资源,具备了帮扶农村的▓条件。二是□□民营企业家决大多数来自农村、来自农民,他们与农村有着难以割舌的▓情结,与农民有着不解之缘,能够带着浓厚的▓乡情真心实意地帮,尽心尽力地扶,效果好而持久。三是□□民营企业家综合素质相对比较高,市场经验丰富,帮扶的▓突破口选得比较准,所上项目能较好地做到切实可行。
    (七)开展调研活动,深入调查研究,总结经验,发现和培育典型,不断探索民营企业如何在建设新农村中发挥作用的▓创新途径
认真组织学习《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的▓若干意见》和省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设实施意见》,深入领会中央统战部《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的▓意见》和全国工商联《关于组织、引导和支撑民营企业参与社会主义新农村建设的▓意见》,把组织广大会员和民营企业参与社会主义新农村建设,作为工商联的▓重要政治任务,作为发挥桥梁、纽带、助手作用的▓重点方向,作为扩大工商联影响力的▓重要渠道,作为扩大工商联工作的▓又一重要抓手,积极推动,认真组织。我省相当多的▓民营企业,为地区经济发展和社会进步,为建立和完善社会主义市场经济体制,为促进城乡统筹发展,为农村经济社会发展,为构建社会主义和谐社会做出了积极的▓贡献,也涌现了一大批先进典型。在全社会广泛关注支撑新农村建设的▓同时,大家要不断挖掘民营企业参与新农村建设典型,坚持以农业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的▓标准,及时总结经验,树立先进典型。采取多种宣传形式,加大宣传力度,抓好导向示范,广泛宣传成功范例和典型人物,鼓励推动更多人士参与新农村建设。把广大非公经济人士思想统一到中央和省委、省政府关于建设社会主义新农村建设的▓重大战略决策上来,引导他们增强中国特色社会主义建设者的▓光荣使命感,积极推动广泛参与,反哺社会。
    (八)重视发挥总商会(工商联)在引导民营企业参与社会主义新农村建设的▓优势作用
党在新时期的▓中心工作是□□带领全国人民全面建设小康社会、构建和谐社会、大力开展社会主义新农村建设。而总商会(工商联)是□□党领导下的▓具有统战性、经济性、民间性的▓人民团体和民间商会组织,是□□政府管理非公有制企业的▓助手,是□□党联系非公有制企业的▓桥梁和纽带。党和政府赋予总商会(工商联)的▓职能,也正是□□总商会(工商联)团结和引导非公有制企业践行党的▓中心工作,按照市场化原则和要求进行改革和探索。因此,要高度重视总商会(工商联)在引导民营企业参与社会主义新农村建设的▓优势作用。
    1、总商会(工商联)有着广泛的▓民营企业会员优势
    总商会(工商联)作为党联系非公企业的▓桥梁和纽带,有着广泛的▓非公企业会员。目前,我会在全省有非公企业会员近8000多家,分布在全省的▓各市县,点多、线长、面广,全省各市县90%的▓农业龙头企业家都是□□各市县总商会(工商联)组织机构的▓会员企业,他们对我省经济建设和社会发展做出了巨大贡献。新时期我会将继续积极组织、引导全省广大非公企业参与我省社会主义新农村建设。
     2、总商会(工商联)有着广泛联系海内外、全国各省市企业界人士的▓优势
    近些年来,我省各级总商会(工商联)积极广泛开展与海内外和全国各省市企业联系,积极配合政府招商引资,取得了可喜成绩。比如2004年海内外华人友好商会(海南)交流会应邀参加的▓海外华人商会和国内各省市工商联代表以及企业界人士有530人。其中,有美国、加拿大、德国、澳大利亚、法国、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、日本以及香港、澳门、台湾等10多个国界和地区、50多个省(市)总商会、工商联和国内企业界人士,参会人数之多、范围之广是□□历届所没有的▓。大会还举办了投资项目推介活动,共推介项目290多个,签订意向和协议有7项,总金额达9亿人民币,取得实质性经济成果。另外,在2004年11省区行政首长签署了《泛珠三角区域合作框架协议》后,由广东海南七星彩网投平台发起成立“9+2”商会协作体系。我会与广东、福建等八省(区)工商联(总商会)和香港、澳门有关商会、社团建立了更加紧密合作关系,并且设立“泛珠三角区域商会联席会议”制度,在新的▓形势下,进一步加强商会的▓协作与交流,共同促进区域内工商企业界的▓合作和发展。这充分体现了总商会(工商联)与海内外、兄弟省市企业广泛联系的▓优势作用。
    3、总商会(工商联)有着光彩事业促进会的▓工作载体优势
    光彩事业是□□非公有制经济代表人士倡议,以非公有制经济代表人士为主体,以帮助老、少、边、穷地区开发资源,兴办企业,培训人才为主要内容的▓开发式扶贫活动。它既是□□一项具体的▓扶贫经济工作,又是□□一项具有很强政治性、社会性和时代感的▓统战工作,也是□□一项对于建设有中国特色社会主义具有战略意义的▓重要工作。光彩事业不仅是□□一项事业,而且也是□□一种精神。它的▓核心是□□互惠互利、互助互爱。互惠互利,就是□□在发展社会主义市场经济中,按平等、公平的▓原则,把贫困地区的▓资源、劳动力与非公有制企业经营管理者的▓资金、技术、市场、管理等优势结合起来,实现资源的▓合理配置,使投资者和贫困地区群众共同得到利益;互助互爱,就是□□发扬中华民族扶贫济困、乐善好施、助人为乐的▓传统美德,富了不忘国家和人民,自觉回报社会,帮助贫困地区群众脱贫致富。我省光彩事业促进会在省委统战部和省总商会(工商联)共同创办下于99年成立以来,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,紧紧围绕共同富裕这一时代主旋律,结合“八七”扶贫攻坚计划和我省产业发展战略,通过“双思”教育和“三个结合”教育等多种方式,引导动员广大民营企业家大力弘扬“致富思源、富而思进,扶贫济困、乐善好施,义利兼顾、德行并重,发展企业、回馈社会”的▓光彩精神,以项目推动为主,实行“民企帮村”、“项目带村”等多种模式,在我省各市县都取得了可喜的▓成绩。以企业发展带动农村经济,实现 “双赢”,促进海南经济社会和谐健康发展。
    在建设具有海南特色的▓社会主义新农村伟大实践中,要充分发挥民营企业的▓力量和智慧。海南省各级总商会(工商联)将在党委、政府的▓统一领导下,继续做好宣传发动工作,鼓励本省广大民营企业家到农村去创业,到农村去发展,到农村去做贡献,同时把参与建设新农村与投身光彩事业结合起来,更好地用光彩精神推动新农村建设,为建设社会主义新农村作出更大贡献。
 
 
 
                                                                          本课题领导小组成员:陈琼月 王守仁
                                                                            本课题调研组成员:庞一涛 张玉华
                                                                                      执      笔:张玉华
 
 
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