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  2020年07月05日 海口   
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关于尽快出台“25条”配套实施细则,推动政策落实,促进我省非公经济又好又快发展的▓建议
海南七星彩网投平台   2009-10-14 21:12:00  信息来源: 海南七星彩网投平台-管理中心

2005年12月,省政府颁布实施了《关于鼓励支撑和引导个体私营等非公有制经济发展的▓若干规定》(以下简称“25条”),在市场准入、工商登记、财政扶持、税收优惠、融资担保、服务与监管等方面作出了相应规定,为我省非公有制经济发展提供了有利的▓政策保障,对进一步改善我省投资环境、促进非公有制经济发展具有积极推动作用。

    近期通过我会组织专题调研组对全省贯彻实行“25条”情况进行调研,了解到:实行两年来,各级党委、政府对非公有制经济和“25条”较为重视,“25条”部分条款已得到实行或部分实行,在一定程度上支撑和推动了我省非公有制经济发展。但是□□,“25条”仍有60%的▓条款未实行或部分未实行(其中3条未实行,12条部分未实行),对“25条”的▓全面贯彻有较大影响,大大削弱政策的▓积极作用和影响力。
    调研中多数非公有制经济人士也都反映“25条”实行力度不够、成效不明显,一些条款尤其是□□企业关注的▓扶持、奖励政策尚未落实。特别是□□,第八条关于“被认定为国级或省级的▓驰名商标或者名牌产品和做品牌推广广告的▓给予相关奖励”,第十六条关于“在本省购买商品房、汽车等大额耐用消费品给予奖励”的▓优惠政策,两年来一直未能兑现,在非公有制企业中造成较大负面影响。
    “25”条贯彻落实不显著的▓关键原因是□□绝大多数条款没有制定相应配套的▓实施细则。据省有关法律专家认为,“25条”中具有实体性内容的▓每一条款,都应有一个或一个以上配套的▓实施细则才具有可操作性。但从目前了解情况看,“25条”中只有第七条“关于科技和再就业资金扶持”的▓规定,政府相关部门制定了配套实施细则;其余具有实体性内容的▓条款,政府有关部门都尚未制定配套实施细则,势必造成一些条款根本不能实行,一些虽说已实行的▓政策规定在一线实行机关人员的▓具体运作中也无法规范操作、随意性大,致使我省鼓励支撑非公有制经济发展的▓优惠政策难于落实,企业对此反映比较强烈。
    我省非公有制经济人士普遍对“25条”的▓颁布实施是□□充分肯定的▓,也非常希翼能进一步推动“25条”贯彻落实,发挥政策的▓积极作用,促进非公有制经济又好又快发展。卫留成书记在今年全省经济工作会议上也强调,要认真贯彻“25条”,引导、鼓励和支撑民营经济发展。
    因此,我会建议:由省政府办公厅或发改厅牵头,责成相关部门对应“25条”相关条款,结合海南特区实际,限期制定出台配套实施细则,确保政策实行,企业受益。特别是□□对非公有制企业关注的▓“关于驰名商标、名牌产品和品牌推广的▓奖励”规定,省政府应尽快出台相应的▓配套政策并付诸实施,取信于民。
 
 
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