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  2020年07月05日 海口   
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2010年全省和省本级预算安排情况
海南七星彩网投平台   2010-01-26 09:14:00  信息来源: 海南省人民政府网

 ——摘自《关于2009年海南省和省本级预算实行情况及2010年海南省和省本级预算草案的▓报告》

  根据上述要求,结合我省国内生产总值等经济社会增长指标,按照积极稳妥、留有余地的▓原则,确定2010年全省和省本级地方一般预算收入分别增长14%以上(与2009年完成数相比,下同)和12%。大家认为这样的▓目标是□□积极稳妥的▓,经过努力能够实现。

  按照以上增长幅度测算,2010年全省地方一般预算收入203.2亿元,加上转移性收入304.6亿元(其中,中央补助收入253.1亿元,调入预算稳定调节基金6.5亿元,调入资金2.9亿元,上年结余结转收入42.1亿元),全省一般预算总收入507.8亿元,同口径增长8.3%。全省地方一般预算支出501亿元,同口径增长19.4%,加上转移性支出6.8亿元(其中,上解中央支出3.6亿元,调出资金0.2亿元,结余结转3亿元),全省一般预算总支出507.8亿元,同口径增长8.3%。全省地方基金预算收入169.2亿元,增长39.3%。全省地方基金预算支出172.4亿元,增长47.1%。全省地方一般预算收入和基金预算收入合计为372.4亿元,增长24.3 %。全省地方一般预算支出和基金预算支出合计为673.4亿元,增长11.9 %。

  省本级地方一般预算收入70.3亿元(考虑省本级从2010年起编制国有资本经营预算,国有资本经营收益不再列入地方一般预算收入的▓因素,同口径增长12.9%),加上转移性收入277.8亿元(其中,中央补助收入253.1亿元,市县上解收入3.7亿元,调入预算稳定调节基金4.4亿元,调入资金2.7亿元,上年结余结转收入13.9亿元),省本级一般预算总收入348.1亿元,同口径增长6.5%。省本级地方一般预算支出143.3亿元,同口径增长14.7%,加上转移性支出204.8亿元(其中,上解中央支出3.6亿元,补助市县支出201.2亿元,结余结转0.03亿元),省本级一般预算总支出348.1亿元,同口径增长6.5%。省本级地方基金预算收入26.5亿元,增长0.1%。省本级地方基金预算支出21.4亿元,增长8.1%。省本级地方一般预算收入和基金收入合计为96.8亿元,增长8.5%。省本级地方一般预算支出和基金预算支出合计为164.7亿元,下降1.7%。

  2010年省本级预算财力(指财政总收入中可以通过年初预算统筹安排的▓资金,不包括中央财政专项补助和上年结转)233亿元。其中,安排基本支出28.1亿元,占12.1%,另外,预留基本支出4.9亿元,占2.1%,主要用于农村基层卫生人员、其他事业单位人员实施绩效工资制度和预算实行中省本级行政事业单位基本支出增加等;项目支出84.3亿元,占36.2%;上解中央支出3.6亿元,占1.5%;补助市县支出112.1亿元,占48.1%。
 
    省本级预算财力主要安排情况是□□:

  (一)支撑国际旅游岛建设,确保国际旅游岛建设开局良好。

  安排专项资金10亿元,推进国际旅游岛各项工作顺利开展。主要用于筹建旅游发展控股企业,构建旅游基础设施投融资平台,充分发挥财政资金的▓种子效应;支撑洋浦航运物流中心和儋州西部中心城市建设;支撑科学编制和完善国际旅游岛总体规划,促进全省资源得到统筹考虑、有序开发、协调利用;支撑实施旅客购物免退税政策所需信息系统等软硬件设施建设;支撑口岸基础设施建设,提高口岸监控管理水平,适应海南国际旅游岛建设要求。

  加大“三大”促销力度,提升国际旅游岛影响力。安排旅游宣传促销、房地产、农产品等“三大”促销经费0.5亿元(其中0.1亿元从省旅游发展资金中安排),增加0.2亿元(与2009年年初预算数相比,下同),增长67.4%,发挥政府组织引导作用,推动产业发展;安排0.3亿元,用于世博会参展和欢乐节、“三月三”等节庆活动,宣传和推介我省主导产业,打造具有海南特色的▓旅游学问产品。另外从学问事业建设费中安排国际旅游论坛等旅游促销方面支出0.2亿元。

  (二)落实民生规划资金,确保教育、科技、农业支出法定增长。

  根据《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》,2010年省财政计划投入重点民生资金31.8亿元(含农垦6.9亿元)。其中,省财政计划安排24.9亿元,实际安排27.3亿元,增长24.2%。其中,教育工程安排11.8亿元,促进就业与再就业工程安排0.1亿元,公共卫生和基本医疗体系建设工程安排3.2亿元,社会保障工程安排2.7亿元,住房保障工程安排1.9亿元,农民增收工程安排1.4亿元,生态文明建设工程安排6.2亿元。

  确保省本级教育、科技、农业等支出安排达到法定增长要求。其中,教育支出省财政安排10.1亿元,增长23.1%;科技支出省财政安排1亿元,增长 12.9%;支农支出省财政安排6.8亿元,增长 21.1%,均高于省本级一般预算经常性收入8.9%的▓增长速度。

  (三)支撑新农村建设,改善农村生产生活条件。

  农林水事务支出安排14.5亿元(含该科目中安排的▓基本支出,不含政府性基金,下同),加上补助市县2.3亿元,共安排16.8亿元,扣除农垦增减变动因素,增加1.5亿元,增长19.4%。

  农业支出安排9.7亿元,加上补助市县1.5亿元,共安排11.2亿元,扣除农垦增减变动因素,增长10.4%。主要项目:安排0.4亿元,用于开展“无疫区”建设和农作物病虫害防控,建设农产品、水产品质量检测监管体系和冷库,完善农业发展支撑体系;安排0.6亿元,支撑调整优化农业种养结构和整合支农资金,发挥财政资金引导作用;安排0.1亿元,促进渔业发展;安排0.2亿元,对农民购置农机具和种粮进行补贴;安排0.2亿元,支撑农民劳动力转移培训和农业技术推广;安排1.1亿元,支撑中部地区农业发展和农民增收,开展扶贫和支农救灾;安排0.4亿元,对农户参加水稻种植、橡胶树风灾、奶牛等农业保险险种保费进行补贴;安排0.2亿元,用于对农民小额贷款进行贴息,扶持农民创业致富。此外,安排0.9亿元,用于开展农业综合开发土地治理,提高我省农业综合生产能力;安排0.2亿元,用于支撑贫困市县和革命老区改善农村生产生活条件;安排0.2亿元,用于支撑开展气象工作,运用人工影响天气等先进气象技术服务农业。

  林业支出共安排1.8亿元,加上补助市县0.5亿元,共安排2.3亿元,增长34.7%。主要项目:安排1.4亿元,用于建立中部山区生态补偿长效机制,将补偿标准由上年每亩11元提高到14元。安排0.2亿元,支撑国有林区林场建设饮水安全工程70处,解决林区林场饮水安全问题。安排0.2亿元(含从省级森林植被恢复费中安排0.05亿元),用于新增海防林造林24.8万亩。

  水利支出共安排1亿元,加上补助市县0.3亿元,共安排1.3亿元,增长14.7%。主要项目:安排0.3亿元,继续实施农村饮水安全保障工程,解决农村27万人的▓饮水安全问题;安排0.3亿元用于重点小型水源及灌区建设、冬修水利和防汛经费;安排0.4亿元(另外从地方水利建设基金中安排0.2亿元)用于小型农田水利建设。

  (四)改善教师待遇,促进教育事业全面健康发展。

  教育支出安排15.1亿元,加上补助市县16.4亿元,共安排31.5亿元,增长69.0%。主要项目:

  提高教师工资待遇,保障义务教育经费。安排6.3亿元,拉平中小学教育(含高中、职教和幼教)阶段教师与公务员工资水平;安排5.3亿元,落实两免一补政策,使全省义务教育阶段中小学生受益;安排0.1亿元用于农村义务教育阶段学校特设岗位教师补助;安排1.4亿元,用于开展校舍抗震安全工程、教育(扶贫)移民工程和中小学校舍改扩建;从农垦下划综合财力和基数补助中安排7.8亿元,用于农垦中小学移交地方管理所需支出。

  支撑职业学校建设,资助贫困职教学生。安排4.6亿元,用于职业教育,增长32.3%。重点用于安排职业学校综合定额经费、县级职教中心和重点专业、示范性职业院校和共享型实训基地建设;补助县级职业中学公用经费,支撑县级职业教育;落实中职学生国家助学金和优秀学生奖学金,免除涉农专业和家庭经济困难学生学费和住宿费。

  加大高等教育投入,支撑高校建设。安排4.3亿元,用于高等教育,增长21.0%。重点用于安排高校综合定额经费,高校建设贷款财政贴息,海南医学院和海南师范大学申硕、申博项目建设,资助高校学生国家奖助学金。

  (五)加大科技创新投入,支撑学问体育事业发展。

  科学技术支出安排1.1亿元,增长12.0%。主要用于支撑民生科技、新材料研制等科技三项费用,支撑社会公益和应用技术研究、科技型中小企业技术创新、科技富民强县,建设100个农业科技“110”标准服务站,提高农业科技“110”服务能力。

  学问体育与传媒支出安排1.8亿元,扣除学问公园建设项目资金增减变动因素,增长7.7%。主要用于支撑省图书馆运行、省博物馆文物展览及运行,文物普查、非物质学问遗产和文物保护,国际大帆船拉力赛、金椰子杯高尔夫球赛和环岛国际公路自行车赛。另外,从学问事业建设费中安排0.2亿元,用于支撑我省学问事业发展。

    (六)加大政府卫生投入,支撑医药卫生体制改革。

  医疗卫生支出安排7.1亿元,扣除省保健中心项目建设资金增减变动因素,增长19.8%。主要项目:

  支撑医药卫生体制改革,提高公共卫生和基本医疗服务能力。医改项目共安排4亿元(含属于重点民生发展规划的▓医改项目3.2亿元),其中:安排0.8亿元,用于按照年人均15元的▓标准,补助市县开展基本公共卫生服务,监督实施基本药物制度,农村孕产妇服叶酸和开展妇女“两癌”检查省级配套等,促进基本公共卫生服务均等化;安排0.7亿元,用于提高平山医院医疗服务能力,贴息支撑我省区域性医疗中心和省人民医院等重点医疗机构建设;安排0.2亿元,用于公共卫生应急能力建设、社区卫生机构能力建设和村卫生室建设;安排0.1亿元,用于编制区域卫生规划,开展基本药物抽验和监管,招聘乡镇卫生院医务人员,建设农村居民健康信息化档案,提高各级中医院救治能力。

  落实各项医疗保障和救助政策,支撑计划生育工作。安排2亿元,对农民参加新型农村合作医疗进行补助,确保农民参保率保持在90%以上;安排0.3亿元,将市县城镇居民基本医疗保险省级财政补助标准提高50%,各级财政补助标准达到年人均120元;安排0.6亿元,用于省直干部职工(含离退休)健康体检和离休干部医药费支出,补助“三无”精神病人生活医疗护理费;安排0.3亿元,用于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点、农村基层计划生育服务体系建设及西部地区“少生快富”工程奖励金等支出。

  (七)着力提高标准和扩大范围,健全社会保障制度。

  社会保障和就业支出安排11.2亿元,加上补助市县0.1亿元,共安排11.3亿元(含从农垦下划综合财力和补助基数中安排5.2亿元),增长84.4%。主要项目:

  积极构建覆盖城乡的▓养老保险制度。安排0.2亿元,用于完善城镇居民养老保险制度,将60周岁以上且从未参加基本养老保险的▓城镇居民纳入保障范围;从土地出让金中拿出1.4亿元,加上中央试点补助资金和动用新增财力1亿元,共2.4亿元,用于今年新型农村养老保险全覆盖,解决农村“老有所养”问题。

  提高城乡低保补差标准,保障特困群众基本生活。安排1.1亿元,用于开展城市居民最低生活保障工作,将城市低保对象平均保障标准提高到月人均245元,补差标准提高到月人均175元;安排0.6亿元,将农村低保对象平均保障标准提高到月人均163元,补差标准提高到月人均85元,确保我省农村居民最低生活保障水平不低于全国平均水平。安排0.07亿元,用于对7,274名重度残疾人发放生活补助,支撑残疾人康复,保障重度残疾人的▓基本生活;安排0.04亿元(另从省级福利彩票公益金中安排0.2亿元),用于开展五保户供养工作,新建及改扩建60所乡镇敬老院。

  支撑保障性住房建设,缓解低收入群体住房困难问题。安排0.6亿元(另从省级住房公积金增值收益中安排0.4亿元),支撑市县建设7,800套廉租房共39万平方米,购买、改建和租赁廉租住房2,200套共11万平方米,对困难人群进行实物配租,加大解决低收入群体基本居住需求力度;安排0.9亿元,用于支撑开展经济适用房、中低职级公务员住房建设,开展少数民族地区危房改造、民居地震安全工程建设试点等。另外,从2009年新增财力中安排危房改造资金1亿元,结转2010年用于对库区移民危房进行改造。

  落实优抚政策,促进就业再就业。安排0.3亿元,用于企业军转干部、自主择业军队转业干部、在乡复员军人和归侨退休职工的▓生活补助及各项保险费支出;安排0.2亿元,用于开展劳动力转移引导培训,对小额担保贷款进行贴息,开展就业补助等。

  (八)继续加大投资力度,扶持企业发展。

  加大固定资产投资,推动农村消费。安排4亿元,用于省财基建支出,支撑污水垃圾处理设施、省眼科医院等重点基建项目建设。安排13.8亿元,增长12.5%,用于我省公路建设贷款还本付息,支撑东环铁路竣工投入运营,开展全省公路建设和养护,支撑垦区道路建设等。另外,还从省高等级公路车辆通行附加费收入中安排7.2亿元,用于公路建设和贷款还本付息。继续安排0.3亿元,用于家电下乡财政补助,同时争取将农垦职工纳入补助范围,进一步推动农村消费需求。

  扶持企业发展,增强经济发展活力。安排0.7亿元,支撑推进航权开放试点,开通琼港直达航班,对航班运营和粤海铁路运营进行补贴;安排0.3亿元,用于对海航、南航等航空运输企业抹埳税大户进行奖励;安排0.2亿元,用于对海口保税区和高新技术开发区进行定额补助;安排0.6亿元,用于中小企业贷款担保企业风险补贴、中小企业贷款贴息、担保贷款合作银行奖励等,鼓励中小企业发展;安排0.05亿元,用于开展招商引资奖励。

  (九)推进节能减排工作,支撑发展低碳经济。

  环境保护支出安排1.1亿元,加上补助市县1.8亿元,共安排2.9亿元,增长9.6%。主要项目:安排1.8亿元,用于继续建设城镇生活垃圾处理设施和污水处理设施,新增污水日处理能力74.8万吨,新增垃圾日处理能力3,357吨,建设污水管网473.2公里,确保25个污水和21个垃圾处理项目全部竣工运行;安排0.6亿元,用于对478.5万亩天然林资源进行保护;安排0.3亿元,在已设立节能专项资金的▓基础上,新增设立再生能源建筑应用引导专项资金,鼓励可再生能源在建筑工程中推广应用。此外,安排0.6亿元(其中从省财基建中安排0.5亿元),加快我省农村沼气建设,推进文明生态村建设。从专项收入中安排支出1.1亿元,用于矿产勘查、污染控制、地质环境和灾害治理等。

  (十)加大公共安全和转移支付力度,促进市县基本公共服务均等化。

  公共安全支出安排8.3亿元,加上补助市县支出1.8亿元,共安排10.1亿元,增长37.8%。主要用于加大省对市县政法转移支付资金力度,支撑基层公检法司部门办案经费和装备购置,提高市县公共安全保障能力;支撑公检法司监管场所基础设施修建、装备购置、网络建设维护和办案经费及戒毒场所建设,支撑我省新成立四个消防支队建设、涉法涉诉积案救助处理,补充道路事故社会救助基金等项目。

  加大省对市县转移支付力度,省对市县补助支出128.5亿元,增长18.4%(若扣除因2009年中央均衡性转移支付减少而相应减少省对市县均衡性转移支付1.7亿元,同口径增加21.7亿元,增长20.3%)。其中,省对市县财力性补助支出112.1亿元,增长12.6%;专项补助支出16.4亿元,增长83.7%。

 
 
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