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  2020年07月04日 海口   
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海南七星彩网投平台提案
海南七星彩网投平台   2011-02-25 08:51:00  信息来源: 海南七星彩网投平台-管理中心

政协海南省第五届委员会第四次会议

党 派 团 体 来 文

0175

    由:

关于进一步鼓励支撑我省品牌创建 ,大力推动质量兴省的▓建议

提 案 人:

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海南七星彩网投平台(总商会) ( T01 )

海口市国兴大道69号海南广场1号楼省总商会

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    容:

 

  实施品牌战略,走质量兴省之路,是□□推动我省经济社会又好又快发展的▓重要举措。为推进品牌战略,鼓励支撑和引导我省企业尤其是□□中小企业争创名优品牌, 2001年我省就已实施了《海南省名牌产品认定管理办法》,先后认定了116个省名牌产品;2008年又颁发了《海南省商标和名牌产品奖励办法》,对商标或产品被认定为驰名商标或中国名牌产品的▓,一次性奖励10万元;被认定为省著名商标或省名牌产品的▓,一次性奖励3万元。当年,共有32个中国和省名牌产品,2件驰名商标和28件省著名商标获得了省政府奖励;2009年又有1件驰名商标和53件省著名商标获得奖励。这些举措,大大激发了我省特色产业企业争创名优产品的▓积极性,有力地推动了我省品牌创建,提升了企业产品知名度和市场竞争力,提高了企业经济效益,为促进我省经济健康快速发展发挥了积极的▓作用。

当前在推进海南国际旅游岛建设中,要升级第一产业、优化第二产业、提升第三产业,加快转变经济发展方式,形成特色经济结构,更要重视和大力推进品牌发展战略,走质量兴省之路。为此建议如下。

1、重启我省名牌产品认定工作,完善认定管理办法。据了解,由于受三鹿毒奶粉事件的▓影响,我省名牌产品认定工作停止了。这在一定程度上影响了企业品牌创建及产品市场的▓营销推广。我省许多特色产品尤其是□□椰子加工产品,由于省名牌产品证书到期无法重新获得认定,原来印制的▓省名牌产品的▓铭牌、标签、包装、装潢和说明书大量无法使有,不仅造成企业成本的▓浪费,更影响到企业产品在各地市场的▓推广营销。目前,全国只有6个省市还没有恢复名牌产品认定工作。建议:我省应尽快重启和落实好名牌产品认定工作,根据市场发展新情况,加重市场认定分值,完善申报认定程序,提高认定和奖励工作效率,大力引导和推动我省中小企业重质量、创品牌,提升产品市场竞争力和企业经济效益。

2、完善我省品牌创建鼓励政策,加大支撑力度。无论是□□发展以旅游业为龙头的▓现代服务业,还是□□发展依托海南优势资源的▓特色产业,非公有制企业和中小企业都发挥着主力军的▓作用。目前,全省有5个中国名牌产品和116个省名牌产品,11件全国驰名商标和86件省著名商标,八成以上由非公有制经济打造;但相对来说所打造的▓名牌产品和驰()名商标还是□□非常少的▓, 国家级的▓就更少了,我省品牌创建仍任重道远。由于目前我省绝大多数非公有制企业规模小、实力弱,在谋求加快发展方式转变的▓同时,又要谋求进行质量管理体系建设、打造品牌,都感到力不从心。建议:进一步完善我省品牌创建鼓励扶持政策,除了对被认定为驰(著)名商标或名牌产品的▓给予一次性奖励外,还要大力鼓励企业尤其是□□特色产业企业结合自身发展情况,选择开展ISO9000ISO1400ISO1800质量管理体系建设,注重打造知名品牌。对通过这些管理体系认证的▓,政府设立专项品牌创建补贴奖励资金给予支撑。专项补贴奖励资金可从商务部门的▓品牌培育资金中拿出一部分或随着政府财力增强从财政预算中单列。

 

政协海南省第五届委员会第四次会议

党 派 团 体 来 文

0176

    由:

关于对劳动密集型企业实行社保缴费标准协商制和企业上缴社保费予以返还补贴的▓建议

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  随着海南国际旅游岛建设的▓积极推进,我省需要快速且高质量地大力发展与旅游相关的▓第三产业,而这些要重点发展的▓产业大都是□□劳动密集型产业,劳动力成本构成了这些产业企业经营成本的▓主要部分。从目前实际恰酢蹰况看,我省旅游及旅游相关产业的▓企业普遍处于微利甚至微亏的▓经营状态,企业对劳动力成本的▓变化十分敏感,而且这种局面在未来较长的▓时间内仍将继续。 

劳动密集型企业的▓员工工资水平普遍较低。据有关调查显示,我省酒店、餐饮、商业等行业企业员工平均工资大部分不超过1000/月,但社保规定的▓用人单位养老保险费最低缴费基数2010年为1246.80元(2009年我省在岗职工月平均工资为2078元,养老保险费最低缴费基数为平均工资的▓60%,其它项目更高,并且标准逐年在提高)。如目前海口市的▓企业按最低缴费基数1532.4元,每月的▓实际缴费金额为526.86/月人(其中企业承担381.15元,个人承担145.71元),这对一个工资额为800元的▓职工和有几百员工的▓企业来说,压力都比较大。由于社会保障费支出负担过重,很多企业采取不签劳动合同或者即使签了合同但通过在合同条款中约定由员工自己缴纳社保费的▓办法来进行逃避,结果导致企业劳动关系管理混乱,广大职工利益受到侵害。同时,如果强制要求所有企业严格按规定给全体员工缴纳社会保险,可能会导致大量劳动密集型企业因无力承担巨额社保费而停业,并进而造成我省本就不很发达的▓第三产业出现倒退。

因此,建议:对我省劳动密集型企业实施企业社保缴费标准协商制,并对企业上缴的▓社会保险费予以返还补贴。

一、对行业整体工资水平低、企业利润微薄且政策鼓励发展的▓劳动密集型行业,将缴费基数的▓下限由社会平均工资60%调整为当地最低工资标准,允许企业与职工按双方协商的▓缴费标准(不低于下限),缴纳各项基本社会保险费,切实减轻企业负担。

二、对于政策鼓励发展行业的▓劳动密集型行业,实施企业上缴基本社会保障费返还政策。具体返还办法:营业额(销售收入)低于1000万元(含)的▓,上缴基本社会保险费中,企业承担部分予以全额返还;营业额超过1000万低于5000万(含)的▓,返还50%;营业额超过5000万元的▓不予返还。

三、资金来源。由于返还企业基本社会保险费所造成的▓保障资金缺口,由企业所在地市、县财政资金予以补足。市、县财政补贴有困难的▓,差额部分由省财政补足。

 

实施“对我省劳动密集型企业实施企业缴费标准协商制,对企业上缴的▓社会保障费用予以返还补贴”的▓支撑政策,将产生以下方面的▓积极影响:

1.将对企业员工切身利益的▓保护真正落到实处;

2.使广大企业有积极性自觉依法规范员工劳动关系管理,提高企业管理水平;

3.降低企业经营成本,让企业有能力聘用较高素质的▓人才,提高企业的▓员工队伍素质和服务水平;

4.提高企业盈利能力,促进更多企业在规范管理和盈利状态下健康成长;

5.作为我省加快“国际旅游岛建设”、吸引省外投资的▓优惠政策措施之一,有望带来我省各劳动密集型产业的▓井喷式成长。

 

政协海南省第五届委员会第四次会议

党 派 团 体 来 文

0177

    由:

关于成立海南省中小企业创业投资引导基金的▓建议

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  创业投资是□□由专业投资者投入到新兴的▓、迅速发展的▓、有巨大竞争潜力的▓企业中的▓一种股权性资本。世界各国、各地区的▓发展经验表明,创业投资是□□连接科技创新和金融资本的▓重要桥梁,是□□促进经济健康快速发展的▓助推器。如美国的▓“硅谷”,中国的▓百度企业。当前,大力发展创业投资是□□海南调整产业结构,以创业带动就业,加快经济发展方式转变的▓必然要求,对扶持我省中小企业发展和优化金融资源配置,推动海南国际旅游岛建设具有重要深远的▓意义。

近年来,我省扶持中小企业发展投入了大量资金,如工业发展基金、中小企业成长性奖励资金等,但这些资金都是□□以政府无偿扶持或财政贴息方式支撑具体企业项目。目前,我省亟待设立一支扶持中小企业发展的▓创业投资引导基金,以带动社会资本投入到我省的▓中小企业发展中。

建议我省借鉴上海、广东等地做法,结合我省具体情况,成立以政府资金引导、社会资本为主、市场化运作、财政科技等政府相关部门行使管理和监督职能、工商联参与投资项目与资金对接服务的▓海南省中小企业创业投资引导基金管理运作体系。引导基金坚持以下原则:

一是□□坚持政府资金引导。从省财政或各级各类扶持资金中划出部分资金设立引导基金(如出资2个亿),引导社会资本出资5亿,成立企业制或有限合伙制的▓创业投资基金,委托国内专业化的▓创业投资基金管理企业进行管理、运作。该创业投资基金的▓投资范围应主要针对成长期、扩张期的▓科技类企业进行扶持,投资行业应主要针对我省为建设国际旅游岛重点发展的▓各个行业如生物医药、热带农业、南繁育种、App业、新能源、学问创意、旅游服务业等。

二是□□坚持市场化运作。管理该创业投资基金的▓专业化基金管理企业应有成熟的▓管理团队和优秀的▓投资业绩,最好选择熟悉我省情况,已经在我省有丰富投资经验和良好业绩的▓投资管理机构。基金建立董事会或投资委员会,政府引导基金可以通过派代表加入基金董事会或投资决策委员会的▓形式参与管理,不干预基金的▓日常管理和投资运作。

三是□□财政、科技等政府相关部门行使引导管理和监督职能,工商联参与投资项目与资金对接服务。财政、科技等政府相关部门履行政府财政出资人资格,可以由科技等政府相关部门建立一个中小企业创业投资服务机构,对引导基金行使业务引导管理和监管职能;科技等政府相关部门派出代表参与投资基金的▓董事会或投委会。工商联是□□政府管理和服务非公有制经济的▓助手,工商联具有组织健全、联系广泛的▓优势,以工商联为投资项目和资金的▓对接服务平台,有利于引导更多的▓社会资金进入到创业投资的▓领域,也有利于基金管理企业及时有效地发现优秀的▓投资项目,加快创业投资资本往成长期、扩张期的▓创业企业转移。

 

 

政协海南省第五届委员会第四次会议

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0205

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关于大力扶持黎锦等海南民间手工艺品发展的▓建议

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  和印度的▓莎丽一样,黎锦是□□海南最具品牌意义的▓手工艺品,因3000多年的▓悠久历史、丰富的▓学问艺术价值,被列入世界非物质学问遗产。不仅如此,黎锦产业有利于农村脱贫致富,是□□无污染、零排放、无耗能产业,完全符合海南国际旅游岛建设要求。

发展黎锦产业对于“三农”具有非常明显的▓经济和社会价值。目前,全省黎锦产业产值超过1000万,上缴税收近200万,带动五指山、琼中等8个市县近20000农户就业和脱贫。以海南锦绣织贝实业有限企业、琼中锦绣吉贝实业有限企业、五指山黎锦坊学问发展有限企业为例,在五指山、琼中等地建立了保护、开发黎锦学问的▓生产和种植基地,解决当地人员就业数百人,解决农民就业,帮助当地政府解决农民持续增收、改善生活水平,有力地带动了黎族农村经济发展。

黎锦对于海南的▓特殊意义已引起相关部门重视,《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的▓建议》中明确提出:支撑黎锦、黄花梨木雕等民族工艺精品生产。但因税收政策无法调整,黎锦等手工艺品来源于农民,无法提供增值税税票抵扣,黎锦产业增值税税负过重,从事黎锦经营的▓企业和单位难以发展壮大,无法进行品牌运作和资本运作,直接影响了本行业的▓发展壮大。

《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的▓建议》第三十三条明确提出“支撑黎锦、黄花梨木雕等民族工艺精品生产”。大家建议,制定出台《关于大力扶持海南民间特色手工艺品产业发展的▓办法》,减轻企业负担,促使企业传承传统技艺,不断做大做强。主要内容如下:

一、扶持方式:海南省财政设立专项资金,以补贴、奖励等方式进行扶持,并随海南财政收入状况逐年递增。建议扶持鼓励资金实行动态支撑方式:以本行业每年上缴的▓企业三税海南留存部分作为参考基数,按一定比例折算出扶持鼓励资金数额,但最高不能超过限额(如单个企业每年100万元)。

二、扶持对象:从事海南民间特色手工艺品(黎锦、椰雕、黄花梨木等)生产的▓企业、合作社和个人。(其他产品的▓追加认定由文体厅负责)

三、扶持类别:技改项目、品牌推广项目、贷款贴息项目、自主研发项目、民间艺人补贴项目、濒危民间艺术保护项目等。

四、申报和评审方式:省文体厅牵头,省旅游委、省商务厅、海南七星彩网投平台负责申报工作,省财政厅、文体厅、旅游委、商务厅负责评审工作。

 

 

政协海南省第五届委员会第四次会议

党 派 团 体 来 文

0501

    由:

关于改进我省民营企业从业人员档案管理服务的▓建议

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  建省以来,我省民营企业不断发展壮大,已成为推动我省经济增长的▓生力军和解决城镇就业的▓主渠道。民营企业从业人员队伍是□□我省就业群体中一个不可或缺的▓重要组成部分,然而,我省对这支庞大的▓民营企业职工队伍的▓档案管理服务却仍相对滞后。

目前,除了原国企转制过来的▓民营企业外,我省绝大多数民营企业都没有资格管理员工的▓人事档案。按照《中共中央组织部、人事部<流动人员人事档案管理暂行规定>》相关条款规定,流动人员档案须由当地人才流动服务机构接收管理,对与自带的▓人事档案,不予接收。由于跨省跨地发展和流动性强等一些主客观原因,很多民营企业员工档案都是□□自带的▓,无法到人才流动服务机构办理档案托管,导致许多档案流离在管理体制之外。据有关部门先容,目前我省接管的▓流动人员档案量约2万多份,这与我省7万多家民营企业量、上百万员工形成了极为鲜明的▓落差对比。档案管理的▓接管不到位又直接关系着民营企业人才的▓职称评定、户籍落定和出国(境)政审等一系列问题,对企业人才的▓稳定和发展造成了一定的▓影响。

民营企业从业人员的▓档案管理是□□一个关系和谐社会建设的▓重要问题,因此建议:

1、结合我省实际,尽快出台我省流动人员档案管理办法,改进现有的▓管理服务。针对民营企业从业人员流动性强而导致许多人自带档案无法妥善归档的▓情况,人才流动服务机构管理可对其基本的▓材料审核后可进行接收(中高级职称、特殊荣誉的▓另外认定),把流散的▓档案收归重新纳入档案管理机构正常规范化的▓管理服务体系中。

2、积极探索档案管理的▓新模式。建立符合民营企业发展实际的▓档案管理体系。对于已经成立党委、上一定规模且具备“独立人事权”和档案管理条件的▓企业,尝试授以自主管理档案权,党委和政府有关部门对其加强引导检查和督促,帮助民营企业开展档案工作;对于尚未具备档案管理条件的▓民营企业,建议由各级工商联或非公有制经济组织党工委集中管理。

 

 

 

 
 
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