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国务院鼓励旅游业投资 拟设立产业促进基金
海南七星彩网投平台   2015-08-14 08:54:00  信息来源: 海南七星彩网投平台-管理中心
国务院鼓励旅游业投资 拟设立产业促进基金
【关闭】 来源: 21世纪经济报道 编辑: 刘东 发布时间:2015-08-13
 

  核心摘要


  除了备受关注的▓带薪休假和弹性休假在《意见》中得到体现,一些促进旅游业投资的▓政策也向市场释放出积极的▓讯号。

 

  8月11日,国务院正式公布《关于进一步促进旅游投资和消费的▓若干意见》(下称《意见》),提出要改善旅游消费环境,实施旅游投资和消费促进计划,实施乡村旅游促进计划,并优化休假安排,促进旅游投资消费持续增长。

 

  除了备受关注的▓带薪休假和弹性休假在《意见》中得到体现,一些促进旅游业投资的▓政策也向市场释放出积极的▓讯号。

 

  《意见》提出,围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区,支撑有条件的▓地方新建或改扩建一批支线机场,对重点旅游项目优先落实土地和围填海计划指标;设立中国旅游产业促进基金,支撑企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目,支撑符合条件的▓旅游企业上市。

 

  2.5天弹性作息如何落地


  国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华撰文指出,《意见》首次直接谈及优化调整休假安排。针对当前带薪休假制度落实缓慢、旅游供需时空错配等问题,提出进一步落实带薪休假制度、鼓励错峰休假和弹性作息。

 

  不过,外界对弹性作息的▓实施存在疑问,此前,新浪网的▓一项调查显示,超过60%的▓被调查者能够享有每周双休的▓待遇,但是□□同样也有六成的▓被调查者认为,“周五下午+周末”的▓休假模式,难以实现。

 

  中国旅游研究院旅游产业运行与企业发展研究所研究员杨宏浩告诉21世纪经济报道记者,“周五下午+周末”这种2.5天弹性作息安排的▓提出,是□□一件好事,但是□□落实起来可能会比较困难。

 

  杨宏浩说,从国家旅游局自身的▓角度而言,愿望是□□好的▓,不过,一周多半天休息,整个夏季的▓话等于多六天的▓休息时间,并不算短,要实行的▓话需要其他部门特别是□□人社部的▓协作。

 

  他说,由于企业存在多种类型,希翼企业主动去实施这种作息模式其实也有一些困难。甚至一些公务员部门也较难实行,主要是□□协调和平衡的▓问题,需要国家各个部门整体来实行。

 

  北京旅游协会副秘书长刘思敏告诉21世纪经济报道记者,弹性休假是□□政府提出的▓一个导向,只是□□政策上的▓鼓励,并没有形成法律约束力。小短假对于旅游产业来说意义不大,可能将刺激周边旅游。

 

  刘思敏说,2.5天的▓小短假一定程度上是□□权宜之计,他建议考虑增加五天以上的▓长假,满足民众的▓旅游消费需求。

 

  多位受访者表示,弹性作息的▓实施,还需要各部门进一步的▓合作,目前可以考虑在带薪休假方面作进一步的▓完善。《意见》也要求,各级政府要制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。目前,甘肃已经引发带薪休假实施办法,广东、四川等地也下发了贯彻实施带薪年休假制度的▓意见。

 

  杨浩宏说,对于带薪休假还是□□要根据企业具体的▓情况来定,因地因企制宜,带薪休假对旅游来说很重要,但是□□完全一刀切的▓话也不太恰当和现实。

 

  国家旅游局副局长吴文学在此前国新办的▓政策吹风会上表示,《意见》出台之后,国家旅游局会同相关部门制定完善实施办法和具体的▓落实措施。

 

  激发旅游投资消费以拉动经济


  公开数据显示,今年上半年,中国旅游业呈现旅游消费和投资两旺的▓良好态势。国内旅游人数同比增长了9.9%,旅游收入增长了14.5%。从投资看,上半年全国实际完成旅游投资3018亿元,同比增长28%,比第三产业投资增速高16%,比全国固定资产投资速度高17%。从消费看,今年上半年国内旅游消费增长14.5%。

 

  石培华指出,《意见》明确提出旅游投资和消费并重,并将投资置于消费之前,体现了对旅游业定位和认识的▓突破。《意见》在旅游基础设施提升计划、实施乡村旅游提升计划、实施旅游新业态的▓旅游投资促进计划等多方面有所突破。

 

  《意见》提出,要设立中国旅游产业促进基金,支撑企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目,加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路的▓基础设施和公共服务设施的▓支撑力度,支撑符合条件的▓旅游企业上市。

 

  刘思敏说,“一带一路”具有线路长、旅游资源分散、经济不发达、公共基础设施不完善的▓特点,季节性很强,淡旺季也很明显,需要靠房车解决住宿问题,靠自驾车解决交通问题。

 

  杨浩宏也认为,目前在“一带一路”落地一些旅游项目仍然较难。

 

  《意见》还提出,加强中西部地区旅游支线机场建设,围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区,支撑有条件的▓地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场。

 

  刘思敏指出,支线机场的▓建立对部分地区来讲,在先期投入方面有困难,但往往是□□极为重要的▓交通工具,需要政府出面解决问题,在这一方面,丽江、西双版纳、九寨沟的▓支线机场就是□□很好的▓例子。


  杨浩宏则认为,《意见》中的▓很多措施此前也已提出,需要进一步的▓落实,国家还是□□希翼在目前的▓环境下,发挥旅游业对经济的▓拉动作用。(记者 刘东 实习记者 刘日佳)

 
 
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