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在中国光彩事业促进会五届二次理事会上的▓讲话
海南七星彩网投平台   2016-07-25 17:09:00  信息来源: 海南七星彩网投平台-管理中心

 

在中国光彩事业促进会
五届二次理事会上的▓讲话
 
刘永富
(2016年7月6日)
尊重的▓谢经荣副主席,各位企业家朋友、同志们:
衷心感谢中央统战部、全国工商联、中国光彩会,以及各位企业家长期以来对扶贫工作的▓支撑!根据会议安排,我讲三点意见,供大家参考。
一、全面准确理解中央脱贫攻坚决策部署
改革开放以来,我国累计使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,农村贫困发生率由改革开放初期的▓97.5%下降到2015年的▓5.7%,农村居民生存和温饱问题基本解决。据联合国和世界银行有关报告,我国对全球减贫贡献率超过70%。我国的▓扶贫开发,成绩巨大,任务艰巨。截至2015年底,国家扶贫标准下的▓农村贫困人口还有5575万,贫困人口数量多、分布广、致贫原因复杂,越往后脱贫成本越高、难度越大、见效越慢,是□□全面建成小康社会最突出的▓短板。
党的▓十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫开发。习大大总书记鲜明宣示:“人民对美好生活的▓向往,就是□□大家的▓奋斗目标。”总书记对扶贫开发亲自研究亲自部署、亲自推进、亲自督战。31次国内考察,18 次涉及扶贫,8次把扶贫作为重点,连续4年新年第一次国内考察都是□□到贫困地区。在多个重要场合、重要时点,就扶贫开发提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署。李总理总理高度重视脱贫攻坚工作,多次调研,作出一系列安排部署,提出明确工作要求。以习大大总书记2013年首次提出精准扶贫为起点,以党的▓十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议决策部署为标志,我国扶贫开发进入脱贫攻坚的▓新阶段。中央关于脱贫攻坚的▓决策部署,可以从总体目标、基本方略、政策举措、组织保障四个方面领会把握。
(一)总体目标。到2020年,稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)。“一高于、一接近”(贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平)。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
这个目标有三个特点:一是□□基本标志。到2020年,贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,是□□全面建成小康社会的▓基本标志,是□□底线目标。二是□□不留锅底。国家八七扶贫攻坚计划、第一个十年扶贫纲要结束时,按当时(2000年、2010年)的▓标准分别剩了3209万和2688 万贫困人口,这次要做到全部脱贫摘帽,是□□历史性的▓。三是□□没有退路。现在到2020年只有不到5年的▓时间,总书记代表中国共产党和中国政府向全国人民、向全世界作出了庄严承诺,时间紧迫,开弓没有回头箭,是□□必须要完成的▓硬任务。
实现这个目标,标志着我国农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会,大家实现第一个百年奋斗目标,具有历史意义;标志着我国绝对贫困问题得到历史性地解决,下一步将转向减缓相对贫困,具有里程碑意义;标志着我国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的▓减贫目标,继续走在全球减贫事业的▓前列,具有国际意义。
(二)基本方略。就是□□精准扶贫精准脱贫,核心是□□做到"六个精准”,实施"五个一批’”。六个精准,是□□基本要求和核心内容,包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批,是□□基本思路和实现途径,重点通过展产业脱贫一批,劳务输出脱贫一批,易地搬迁脱贫批,低保兜底脱贫一批,还要实施教育脱贫、医疗脱贫、生态保护脱贫、资产收益脱贫等。
(三)政策举措一是□□加大财政投入。今年中央财政专项扶贫资金比去年增长43%,增加到667亿元。省级财政专项扶贫资金增长50%以上,达到400多亿元。中央在核定今年地方政府债务中,专门安排600亿元用于脱贫攻坚。“十三五”时期,将向省级扶贫开发投融资主体注入约2500亿元资本金,用于易地扶贫搬迁。是□□加大金融扶持。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的▓决定》(以下简称《决定》)提出了金融支撑脱贫攻坚的▓20条举措。金融扶贫有银行业、保险业、证券业3驾马车,是□□脱贫攻坚的▓政策亮点,也是□□打赢脱贫攻坚战的▓强力支撑。在银行业方面,有3个特惠产品,第个是□□扶贫小额信贷,五万元以下、三年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、财政资金贴息、县建风险补偿金,支撑建档立卡贫困户发展产业增收脱贫个是□□扶贫再贷款,采取比支农再贷款更优惠利率,支撑企业、合作组织带动建档立卡贫困户就业创业和发展产业脱贫;第三个是□□政策性金融债,支撑政府集中力量办大事,现在主要用于易地扶贫搬迁,以后可以逐步拓展到支撑贫困地区基础设施建设和特色产业开发。在保险业方面,创新特惠产品,重点支撑贫困地区特色产业发展,防范和化解风险。在证券业方面,拓宽贫困地区企业融资恰酢觜道,提升企业管理水平,增强带动贫困人口脱贫增收能力。三是□□土地优惠政策。调整土地利用规划适应脱贫攻坚,扶贫开发项目用地计划指标优先保障专项安排,土地整治等政策向贫困地区倾斜,贫困县建设用地增减挂钩指标扩大到省内使用,增加的▓收益用于扶贫,在贫困地区优先安排土地开发利用试点。四是□□动员社会参与决定》对做好东西扶贫协作、定点扶贫军队和武警部队扶贫,动员民营企业、社会组织、公民个人参与扶贫,提出了21项举措。五是□□创造良好氛围。创新中国特色扶贫开发理论,加强贫困地区乡风文明建设,做好脱贫攻坚宣传工作,建立国家扶贫荣誉制度,为脱贫攻坚提供强大精神动力。
(四)组织保障首先是□□加强党的▓领导。建立脱贫攻坚督查巡查和责任制实施制度,严格实行脱贫攻坚把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓。其次是□□层层落实责任。省委书记、省长向中央签订脱贫攻坚责任书,层层立下军令状。三是□□严格考核机制。落实中央对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,完善贫困县考核办法,开展督查巡查和第三方评估,用好指挥棒。四是□□落实约束机制。从必须作为、禁止作为、提倡作为等方面加强对贫困县的▓约束,防止“穷县富衙”“戴帽炫富”等乱象发生,念好紧箍咒。五是□□规范退出机制。严格退出标准和程序,确保脱贫进度和质量,唱好进行曲。
二、当前脱贫攻坚进展情况
今年是□□脱贫攻坚首战之年。习大大总书记指示,脱贫攻坚年度战役要打好。李总理总理要求,今年再完成1000 万人以上脱贫任务。各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,对脱贫攻坚认识进一步深化,政策举措进一步完善,落实力度进一步加大,脱贫攻坚呈现良好发展态势。
组织领导得到加强。中西部省份明确由党委和政府主要领导同志担任省级扶贫开发领导小组双组长,多数省份强化了扶贫机构建设。中央国家机关各部门都加强了领导,多数部门明确了专门工作机构。配套政策陆续出台。中央出台《决定》重要政策举措分工方案、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、建立贫困退出机制、开展贫困县资金整合、保持贫困县党政正职稳定等系列配套文件。中央各有关部门制定支撑脱贫攻坚的▓政策措施。各地都出台了1+N扶贫政策举措。建档立卡不断完善。对2014年识别的▓建档立卡贫困人口,开展回头看活动,补录应进未进的▓贫困人口,剔除识别不准的▓贫困人口,建档立卡指标体系逐步完善,数据准确度进一步提高。驻村帮扶持续加强。全国共向建档立卡贫困村派驻工作队12.8万个,派出第一书记和驻村干部54万多人,对驻村干部开展了轮训,取得良好效果。各省出台驻村帮扶政策文件,帮扶工作逐步制度化规范化。资金项目监管进一步强化。建立以结果为导向的▓财政扶贫资金分配机制,将扶贫资金项目审批权限下放到县,部署开展贫困县资金整合工作,健全公示公告制度,强化监督执纪问责,设立“12317”扶贫监督举报电话,开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作
下一步,国务院扶贫办将按照党中央、国务院的▓要求,会同有关方面继续做好以下工作。
一是□□制定两个规划。编制"十三五”脱贫攻坚专项规划,把中央决策部署和政策举措变成具体可操作的▓项目。制定到2020年贫困县摘帽和贫困人口脱贫的▓滚动规划和年度计划,实现有序退出、稳定脱贫。
二是□□建设五个平台。为脱贫攻坚提供保障。分别是□□:国家扶贫开发大数据平台,省级扶贫开发融资平台,县级扶贫开发资金项目整合管理平台,贫困村扶贫脱贫工作落实平台,社会扶贫对接平台。
三是□□开展十大行动。运用建档立卡成果,开展以到村到户到人为主的▓行业标准扶贫行动。分别是□□:教育扶贫行动,健康扶贫行动,金融扶贫行动,交通扶贫行动,水利扶贫行动,劳务协作对接行动,危房改造和人居环境改善扶贫行动,科技扶贫行动,中央企业革命老区百县万村帮扶行动,民营企业万企万村帮扶行动。
四是□□实施十项工程。改革专项扶贫工作,瞄准建档立卡贫困村贫困户,组织实施整村推进工程,职业教育培训工程,扶贫小额信贷工程,易地扶贫搬迁工程,电商扶贫工程,旅游扶贫工程,光伏扶贫工程,构树扶贫工程,贫困村创业致富带头人培训工程,扶贫龙头企业带动工程。
三、深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动
改革开放以来,民营企业蓬勃发展,不仅成为经济展的▓生力军,也是□□扶贫开发的▓重要力量。光彩事业自1994年启动以来,累计带动2300多万贫困群众脱贫,得到了社会的▓广泛好评。中央部署脱贫攻坚工作后,广大民营企业踊跃参与万企帮万村精准扶贫行动,开局良好。截至今年5月,已有21992家民营企业结对帮扶了21251个建档立卡贫困村。为做好这项工作,国务院扶贫办和全国工商联、中国光彩会下发了多个文件,进行了安排部署。今天我再提五点建议。
提高认识,做好“万企帮万村”工作。“万企帮万村”精准扶贫行动,是□□一个双赢的▓制度设计。一方面,民营企业可以给贫困村带来资金、技术、管理等先进生产力和先进理念,帮助贫困群众接受市场理念、转变发展观念、增强致富能力。另一方面,这是□□民营企业履行社会责任的▓重要体现,有助于企业学问和品牌建设,提升企业形象和影响力。同时,贫困地区特有的▓资源禀赋 · 投资需求和消费增长也为民营企业提供了广阔的▓发展» 空间。扶贫向善,帮助别人,提升自己,引领风尚,值得大家共同努力。
突出精准,帮助和带动贫困人口脱贫。中央把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的▓基本方略,目标十分明确,就是□□要解决5500多万建档立卡贫困人口的▓脱贫问题。到贫困地区投资兴业,可以拉动经济发展,但如何帮助贫困人口脱贫,还需要下功夫。民营企业参与“万企帮万村=行动,要紧紧围绕建档立卡贫困人口脱贫精准施策、精准发力,不能笼而统之、大水漫灌,要防止扶富不扶穷、扶农不扶贫。
(三)创新方式,增强贫困人口内生动力。习大大书记指出,“扶贫不是□□慈善救济,而是□□要引导和支撑所有有劳动能力的▓人,依靠自己的▓双手开创美好明天。”民营企业参与“万企帮万村”行动,要坚持输血造血相结合,不能简单送钱送物。要带动贫困群众一起干,共同设计项目,参与实施管理,充分调动他们的▓积极性主动性创造性,不断增强自我发展的▓动力与能力。要研究建立贫困户参与机制、受益机制,制定特惠政策,帮助和带动建档立卡贫困户发展产业、转移就业,建立稳定的▓收入渠道,光荣脱贫。
(四)落实政策,支撑民营企业参与脱贫攻坚。供定力出台了一系列针对企业参与脱贫攻坚的▓支撑政策,包括:吸纳农村贫困人口就业的▓企业,按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支撑政策。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。鼓励有条件的▓企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托等。各地要抓好贯彻落实,确保企业参与脱贫攻坚相关优惠政策落地生根。扶贫部门要明确机构和人员,联系对接工作,协调解决问题,支撑企业帮扶。
(五)加大宣传,营造良好社会氛围。今年,国家层面将推出一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型批精准扶贫精准脱贫成功案例,并适时开展先进表彰。各地各部门要及时总结=万企帮万村=行动的▓好经验好做法,及时发现树立民营企业参与脱贫攻坚的▓先进典型和模范人物,让参与脱贫攻坚的▓企业和企业家,在社会上受敬重,在事业上有发展。也请各位企业家及时向大家提供相关情况,并利用各种渠道多方面宣传,树立扶贫脱贫光荣的▓新风尚。
同志们,国务院扶贫办将积极配合做好各项服务和保障工作。大家相信,在中央统战部、全国工商联、中国光彩会的▓高度重视和仃力引导下,在各位企业家的▓共同努力下,新时期光彩事业一定能发扬光大,“企帮万村"行动一定会取得圆满成功。
谢谢大家。
 
 
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