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关于我省当前糖料甘蔗生产的▓意见
海南七星彩网投平台   2017-02-08 15:41:00  信息来源: 海南七星彩网投平台-管理中心

 

关于我省当前糖料甘蔗生产的▓意见
 
随着国内外食糖市场的▓回暖,我省的▓甘蔗糖业与其他主产区一样也迎来了新一轮的▓增长周期,糖料甘蔗种植面积止跌回升、糖厂扭亏为盈,业界上下喜出望外。当前,主产区不少农民特别是□□贫困户种植甘蔗的▓热情日益升高,各制糖企业为了满足今冬明春甘蔗种植对种苗的▓需要,也都普遍决定适当减少压榨蔗量而留下较多的▓半茎苗提供给蔗农。为了抓住这难得的▓机遇迅速恢复我省的▓甘蔗制糖产业,响应省委省政府扶贫攻坚战略部署,促进老少边穷地区农村经济发展,省糖业协会、省甘蔗学会经过认真研究,特就我省当前糖料甘蔗的▓生产问题,提出如下意见:
一、把糖料甘蔗生产当作工业反哺农业和精准扶贫的▓举措,与当地政府共同搞好蔗区建设
(一)我省全面完成小康抹埧标任务紧迫而艰巨
党的▓十八大提出的▓“两个一百年”奋斗目标中第一个一百年目标是□□:到党成立100年时全面建成小康社会。
近年来我省农村经济虽然取得了较大的▓发展,但要全面完成小康抹埧标任务是□□紧迫而艰巨的▓,至今全省尚有47.4万农村贫困人口没有找到合适的▓脱贫路径。同时,“只管种(养),不管卖”的▓现象仍然普遍存在。日前省委书记罗保铭指出:“脱贫攻坚是□□当前的▓重大政治任务和第一民生工程。”“目前我省的▓农业‘王牌’不王、短板较短的▓问题没有得到根本解决。”
(二)制糖企业要把甘蔗生产当作工业反哺农业、精准扶贫的▓举措来抓
反哺农业是□□工业企业应该自觉承担的▓社会责任。2016年中央一号文件指出:“加快补齐农业农村短板,必须坚持工业反哺农业、城市支撑农村……”
农业的▓出路在于产业化,而任何农业如果没有足够规模而且稳定的▓加工业为支撑,形成环环相扣的▓产业链条,就不可能发展成为可持续发展的▓大产业。甘蔗制糖业是□□我省具有基础良好、规模较大、税源稳定和涉及众多行业的▓龙头型农产品加工业,甘蔗产业完全可以做成经济、社会、生态综合效益良好的▓高效农业。
我省的▓甘蔗主产区都属于经济欠发达地区(有的▓还是□□国家级贫困县)和民族地区、革命老区,农产品商品率低,农民生产收入少,多年以来政府一直在为这些地区的▓农民寻找能够经得起时间考验的▓稳妥的▓脱贫致富之道。而长期以来的▓事实证明,在抵御自然灾害和市场风险两个方面甘蔗产业始终是□□相对突出的▓,况且甘蔗大都种植于贫瘠的▓山坡不与其他农作物争地。据此,蔗糖行业全体同仁应该统一认识,坚定信心,配合省委省政府扶贫攻坚战略,贯彻省工信厅领导的▓指示,明确把甘蔗生产当作工业反哺农业、精准扶贫的▓举措来抓。
(三)制糖企业要建立健全甘蔗生产领导机构和责任机制
建议全省制糖企业都要建立健全甘蔗生产领导机构和责任机制,切实加强对这个“第一车间”生产的▓领导,依靠当地市县政府和乡镇政府,紧密与村庄基层组织的▓联系,团结各有关方面、有关单位,同心协力搞好本蔗区的▓甘蔗生产。
制糖企业在扶持广大蔗农发展甘蔗生产的▓同时,应该配合、支撑村委会和经济社进一步搞好蔗区农村路、桥和学问室等方面的▓基础设施建设,巩固工、农鱼水关系。同时,要强化农务队伍建设,提高农务人员对蔗农群众的▓服务意识,除了完善农务科室外还要重视乡镇甘蔗站的▓治理,通过制定严明的▓规章制度和奖罚措施,把支农工作做足、做实。
二、制定优惠的▓糖料甘蔗收购价格及补贴、奖励的▓政策措施,充分调动广大蔗农的▓积极性
(一)制定并实行好原料甘蔗的▓收购价格
在市场经济社会,价格的▓杠杆作用是□□巨大的▓、显著的▓,也是□□无法抗拒的▓。我省取消“糖蔗收购价格制定”的▓行政审批之后,制糖企业务必珍惜并用好甘蔗定价自主权,在兼顾制糖生产成本的▓同时,要多些从如何才能充分调动蔗农积极性、迅速恢复甘蔗生产并保持政策连贯性的▓角度来考虑问题,认真研究确定原料甘蔗的▓收购价格,并不折不扣地贯彻实行,做到公开、公平、公正,及时结算支付甘蔗款。
多年以来,我省各制糖企业普遍都在甘蔗价格之外再给予蔗农诸多方面的▓补贴、奖励,以减轻蔗农的▓生产成本负担。制糖企业在宣传发动农民种植甘蔗时,应该把这些补贴、奖励与收购价格合并在一起来算账,以便更好地调动蔗农群众的▓积极性。
(二)制止违规哄抬价格跨越蔗区抢购甘蔗的▓行为
在制定好甘蔗收购价格的▓同时,各制糖企业必须切实贯彻国家发改委等七部委有关“加强对糖料收购的▓组织引导”的▓指示,切实实行原国家计委、原国家经贸委、农业部、国家工商总局联合发布的▓《糖料管理暂行办法》(即第23号令),依靠地方政府有关部门,采取合理合法措施,制止违规哄抬价格跨越蔗区抢购甘蔗和盘剥蔗农的▓行为,确保不丢下一条原料甘蔗,维护制糖企业、蔗农和地方政府的▓合法权益。
三、积极引导蔗农群众转变观念,正确认识糖料甘蔗投入产出的▓辩证关系
观念落后是□□最大的▓落后,改变观念才能改变命运、改变世界。墨守成规、讳疾忌医的▓观念是□□我省甘蔗生产最大的▓问题之所在,却也是□□最大的▓潜力之所在。
(一)海南是□□甘蔗单产潜力和糖分、品质全国最高的▓地区
海南岛光温资源异常丰富,甘蔗单产潜力和糖分、品质均为全国最高,三亚和澄迈在上世纪就曾经先后创造过小面积试验亩产超过20吨的▓全国甘蔗高产纪录。同时,我省西部主产区虽然甘蔗大都种植于山坡地,但其坡度并不是□□很大。因此,无论是□□从气候因素还是□□从土地耕作条件来说,我省都是□□全国最佳的▓甘蔗种植区。
(二)甘蔗的▓收益可以比大多数作物都高
海南虽然种植甘蔗条件得天独厚,但由于长久以来海岛闭塞的▓客观条件制约,使得人们思想观念严重滞后,农业生产没有商品意识,不舍得投入成本,因而甘蔗单产普遍低下、经济效益普遍不高。不少专家的▓研究都表明,由于甘蔗属于产量潜力大的▓C4植物,加之抗逆能力强、收购有保障且价格稳定,如果按现代农业抹垼式实行大投入,以三五年平均值而论,甘蔗的▓收益比香蕉等大多数作物都要高。
因此,制糖企业应该不遗余力地不厌其烦地通过各种各样的▓方式,向广大蔗农开展宣传教育,使大家正确认识到投入与产出的▓辩证关系。同时,通过帮扶相关农户、基地树立起高产量高效益的▓典型,以数据作对比,摆事实讲道理,引导蔗农群众彻底放弃过去那种靠天吃饭的▓粗放的▓甘蔗生产模式,在机耕整地、下种施肥及田间管理各个环节都自愿自觉地加大成本投入,实现高投入、高产出。
四、层层落实糖料甘蔗种植计划,并通过合同和田头档案向蔗农提供精准的▓跟踪服务
(一)制糖企业当前最重要的▓任务是□□协助蔗农搞好甘蔗种植
今冬明春,制糖企业最重要的▓任务应该是□□协助蔗农群众搞好甘蔗的▓种植。各制糖企业要根据各自的▓产能规模和可挖潜力,研究制定下榨季甘蔗种植计划,该多少就多少、能多少就多少。但是□□,也要注意配合省政府的▓农业结构调整战略,不与政府倡导的▓新兴农业项目争耕地、争投资、争劳力。甘蔗的▓种植在不适宜地区其面积要适当调减,而在适宜地区则要努力增加。同时,要尽可能地利用轮作地、撂荒地、五边地和不适合种植果菜的▓山坡地来种植甘蔗,要积极引进外地资金、技术与劳力来发展甘蔗产业。
制糖企业要把甘蔗的▓种植计划逐级分解、落实到具体农户,由甘蔗生产领导小组成员和农务人员分片负责,力促种植计划如期完成。为了鼓励先进,制糖企业有必要继续对基层有关人员进行超产奖励等相应措施。
(二)通过合同和田头档案向蔗农提供精准的▓跟踪服务
在扶持蔗农群众开展甘蔗生产的▓过程中,制糖企业要通过分布在各乡村的▓甘蔗站建立健全项目详尽的▓甘蔗田头档案,并以档案和合同为依据,向广大蔗农提供各个方面、各种形式的▓到户、到田的▓精准跟踪服务,为蔗农群众解决甘蔗生产中的▓各种困难与问题(比如举办生产技术培训班、引导开展生产实验、配合办理甘蔗生产保险、协助组建甘蔗合作社、协调专业大户和生产基地解决贷款等等)。为了做好这些工作,制糖企业除了派出数量足够、业务技术精通的▓农务人员外,还应该主动请求政府农业、农科等部门的▓支撑,联合肥料、农药、农机等方面的▓经销商共同开展工作。
国家四部委的▓《糖料管理暂行办法》提出要“大力推行订单农业,并由制糖企业与糖料生产者签订糖料收购合同,实行‘企业加农户’产业化经营模式。”长期以来,我省的▓甘蔗收购合同都难以普及、难以落实,其主要原因是□□人们的▓法律意识淡薄,看不到与糖厂长期合作的▓好处。为了确保蔗源供应,巩固糖厂与蔗农之间的▓工、农联盟,建议各制糖企业积极因应形势的▓变化,不厌其烦地坚持宣传教育,引导蔗农增强契约意识,尽快推行甘蔗收购合同。
五、积极扶持专业户(合作社、企业)建立糖料甘蔗生产基地,促使生产尽快走向专业化和规模化
(一)甘蔗生产适度规模化对农民和糖厂均有利
中央农村工作的▓一个主要引导思想是□□“促进农业生产走向适度规模化”。甘蔗生产只有走产业化、企业化和适度规模化的▓道路,才能在生产经营各个环节做到共享资源、降低成本、提高效率,增加效益,为各项先进生产方法和科学技术的▓普及、为促进生产向更高层次发展提供可靠的▓基础。
与此同时,甘蔗生产适度规模化也能够为制糖企业提供稳定可靠的▓蔗源和砍运安排上的▓科学与便利,减轻原料甘蔗组织供应方面的▓成本负担,提高原料甘蔗的▓质量。
(二)通过整合零碎的▓土地资源建设甘蔗生产基地
全省制糖企业在支撑本厂蔗区各家各户种植甘蔗的▓同时,应该学习广西、云南、广东等地的▓成功经验,积极宣传发动专业户(合作社、企业)通过整合零碎的▓土地资源建设甘蔗生产基地,促进甘蔗生产尽快走向产业化和规模化,乃至机械化、水利化、科技化。
制糖企业对甘蔗种植大户和甘蔗生产合作社(企业)应该给予亲切的▓关怀与足够的▓重视,要与他们建立起密切的▓、深层次的▓合作关系,给他们更加精准、更加有效的▓扶持。要努力协助他们租赁土地,向他们提供足够的▓种苗和技术支撑,协助他们解决劳动力和机耕、水利等各方面的▓问题。
(三)探索蔗农与糖厂建立紧密型工农联盟的▓可行性
从根本上来说,制糖企业和各个甘蔗基地(企业)之间如果能够互为股东,真正建立起利益共享、风险共担的▓长效合作机制,形成唇齿相依、亲密无间的▓经济共同体,并不断拓展产业链条,那么整个甘蔗糖业都将极大程度地提高经济效益、提高抵御市场风险的▓能力。
希翼我省的▓制糖企业认真探索这种紧密型工农联盟的▓可行性。
六、大胆引进、试验糖料甘蔗生产机械,竭力解决生产劳动力不足问题
(一)生产机械化问题是□□甘蔗产业亟需解决的▓关键性问题
我国、我省甘蔗生产成本居高不下,最重要的▓原因是□□机械化程度太低,尤其是□□收获环节高昂的▓劳力费用已使得广大蔗农不堪重负。随着城市化进程的▓加快,农村劳动力日益匮乏,这个问题将会更加突出。
尽快普及甘蔗收获乃至开沟种植、中耕施肥等生产全过程的▓机械化,提高劳动生产率,已经成为我省甘蔗生产亟需解决的▓刻不容缓的▓关键性问题。
(二)支撑组建甘蔗农机专业服务队伍向蔗农提供有偿服务
农机的▓购置需要较大投资,尽管有国家大笔的▓补贴,但普通农户尚难承受,而即使能够独自购置也缺乏专业人员操作,在经济、技术两方面都不太可行。因此,建议各制糖企业(集团、总企业)组建或支撑有关企业组建甘蔗农机专业服务队伍,向蔗农群众提供专业的▓低廉的▓有偿服务。
我省的▓甘蔗多种植在山坡地和丘陵地带,且零碎分散,大型机械无法作业,可因地制宜引进一些中小型的▓农机(包括甘蔗种植机、中耕机和收割机等)进行试验,并根据实践不断改进,最终选定符合海南各类蔗田实际恰酢蹰况的▓甘蔗生产机械。
中国热带农业科学院甘蔗研究中心很重视此方面的▓研究,并且已经取得了较好的▓成绩,各制糖企业可以与该中心联系,共同探讨甘蔗生产机械化方面的▓问题。
七、不懈推广良种良苗和先进科学技术,努力实现糖料甘蔗产业提质增效
习大大总书记指出:“农业现代化关键在科技进步。大家必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步,走内涵式发展道路。”我省的▓甘蔗产业,如果不再重视良种良苗和科学技术的▓推广应用,实现提质增效,就不可能成为高效益的▓农业,也不可能重新获得政府的▓重视与支撑。
(一)积极推广良种良苗
推广良种是□□一本万利的▓投资。良种良苗可以提高农作物产量、品质和抗病抗逆的▓能力,能够在同等的▓肥水管理条件下增加生产收成。同时,大家要看到,随着社会分工日益精细,我国甘蔗良种种苗的▓供给也必然会像水稻的▓种业一样逐步走向专业化、产业化。
我省的▓甘蔗品种多年以来都是□□新台糖22号和粤糖93/159当家。虽然这两个品种产量、糖分都比较高,但近年来已经表现出严重的▓退化现象。中国热科院甘蔗中心结合甘蔗脱毒种苗的▓研究,通过组织培养技术对新台糖22号进行提纯复壮,目前已经取得了很好的▓科研成果,甘蔗的▓单产和糖分水平都有了明显的▓恢复,受到了农业部的▓表彰和广西、云南等主产区众多蔗农的▓欢迎。我省各制糖企业可以向该中心咨询,争取合作或引进其种苗进行繁殖、推广。此外,近几年热科院也从广西、云南等地引进了不少甘蔗新品种到海南进行品比试验,有的▓品种在产量、糖分乃至宿根性等诸多方面都优于新台糖22号和粤糖93/159,建议各制糖企业组织有关人员前往观摩,引进种苗作进一步的▓大田试验和推广。
我省的▓冬、春季向来偏旱,而秋季高温多湿,甘蔗良种种苗的▓繁殖推广应该特别重视通过秋繁来加快速度。此外,要充分利用台风造成的▓风折苗、宿根间出来的▓分蘖苗和其他一切可以利用的▓种苗进行繁殖。
(二)普及先进生产技术
科学技术是□□第一生产力。与推广良种一样,采用各种先进的▓科学技术能够使甘蔗生产在几乎无需增加成本的▓情况下提高甘蔗的▓单产和糖分,增加蔗农和糖厂的▓收入。
我省的▓制糖企业应该联合国家有关科研机构以及肥料、农药、农机经销单位等,通过直观的▓田间试验对比和办班培训等方式,引导蔗农群众广泛应用那些已经非常成熟的▓先进的▓生产技术,比如宽行种植、种苗消毒(脱毒种苗)、深耕细耙、地膜覆盖、查苗补苗、机耕追肥、合理施肥(测土配方施肥)、微灌滴灌、病虫害科学防治等等。
(三)及早管理宿根蔗
宿根蔗占甘蔗总面积的▓比例一般都在一半以上,有时甚至达三分之二以上,而大家对宿根蔗的▓管理历来都不重视,我省甘蔗平均单产低主要就在于宿根蔗的▓单产低,提高宿根蔗的▓单产水平就能显著提高全省甘蔗单产的▓水平。
对于宿根蔗,除了上造注意选用宿根性好的▓品种和注意砍收质量保护好蔗桩外,其管理一定要根据其“早生快发”的▓特点,突出“三早三深一补”,就是□□早破垄深破垄、早松蔸深松蔸、早施肥深施肥和查缺补苗。我省冬春季温暖,上造甘蔗收获后即可尽早清园管理,以增加生长量。多年以来我省的▓宿根蔗普遍不补苗,造成亩有效茎数过少,浪费土地和肥料,单产无法保证,这种现象一定要努力改变。
(四)做好蔗田防灾救灾工作
我省的▓甘蔗生产有时难免会遭受到各种自然灾害的▓破坏。特别是□□,每年秋季甘蔗进入生长中后期之后,经常会受到台风的▓袭击而导致蔗茎倒伏或折断,虽然由于此时甘蔗的▓根系正处于最发达时期,经抢救后长势会得到较好的▓恢复,但产量、糖分肯定会蒙受不少损失。此外,我省有时也会发生严重的▓旱灾、蝗灾,或者火灾等等。
对于甘蔗生产可能面临的▓各种灾害,各制糖企业都应该有合适的▓应对预案和切实可行的▓补救措施,协助、支撑广大蔗农做好各种防灾救灾工作。如对遭受台风袭击的▓蔗田,及时排除积水,及时扶正、培土并结合追施速效肥料,加强病虫害的▓综合防治;对风折严重的▓蔗田全部收砍作为种苗发展秋植甘蔗或种苗的▓秋繁。为了防止干旱,应配合先进栽培技术的▓推广,普及地膜覆盖、施用保水剂、采取微灌滴灌技术。等等。
各制糖企业都应该高度重视甘蔗的▓保险工作。甘蔗生产保险是□□国家政策性的▓农业保险,我省的▓甘蔗生产保险费中地方财政补贴的▓比例比国家规定的▓标准还要高,这体现了省政府对广大蔗农的▓关爱。各制糖企业应该积极配合当地市县人保财险企业,引导教育蔗农对甘蔗生产进行投保。
(五)试验推广蔗田间套种技术
甘蔗间套种技术在广西、云南、湛江等地都已取得成功并正在大力普及,每亩普遍都可增加几百元的▓收益。
甘蔗在前半年时间内生长速度都比较缓慢,完全可以利用其宽阔的▓行距间套种一造短期作物,增加单位土地的▓复种指数。同时,蔗田间套种也能很好地抑制病虫草害的▓发生,增加土壤肥力、湿度和通透性,促进甘蔗苗期的▓生长。蔗田综合效益提高了,甘蔗的▓竞争能力自然也就随之提高了。即便间套种作物没有利润甚至有所亏损,但因能较好地促进甘蔗的▓生长,总体上仍然是□□合算的▓。
蔗田间套种的▓生产技术难度并不大,操作起来也不算复杂。之所以难以推广主要是□□农民对这项新技术不了解,也有根深蒂固的▓传统习惯不易改变的▓原因。希翼我省各地的▓制糖企业都能够通过广泛的▓试验和组织参观考察等形式,让蔗农群众诚心接受并积极推广,以增加蔗农的▓收入,也确保原料甘蔗的▓稳定供给。我省气候温暖,很多种瓜菜等短期作物都适合作蔗田间套种,如玉米、西瓜、马铃薯、青椒、茄子、萝卜、番茄、包菜、叶菜、花生等等。
 
 
           海南省糖业协会
           海南省甘蔗学会
                                                             二〇一七年一月十一日
 
 
 
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